各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《關(guān)于加強(qiáng)全市餐廚廢棄物收集運(yùn)輸處置工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹執(zhí)行。

廊坊市人民政府辦公室

2021年1月13日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加強(qiáng)全市餐廚廢棄物收集運(yùn)輸處置工作的指導(dǎo)意見

為加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，保障食品安全和公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《河北省餐廚廢棄物管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、總體要求

（一）工作思路。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府普遍推行垃圾分類制度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建完善的餐廚廢棄物收運(yùn)處理體系，嚴(yán)防餐廚廢棄物從收運(yùn)處理企業(yè)流向畜禽養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）明確范圍和概念。本指導(dǎo)意見適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)。本指導(dǎo)意見所稱的餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

（三）工作原則。餐廚廢棄物的治理，遵循減量化、資源化、無害化的原則。鼓勵(lì)和支持餐廚廢棄物處理技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)餐廚廢棄物的資源化利用；對(duì)不能進(jìn)行資源化利用的餐廚廢棄物，必須進(jìn)行無害化處理。

二、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)嚴(yán)格審批建設(shè)

（四）加快編制專項(xiàng)規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門編制的環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含餐廚廢棄物治理的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。有條件的地區(qū)，可以按區(qū)域統(tǒng)籌的模式，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性餐廚廢棄物處置設(shè)施。餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃。餐廚廢棄物處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

（五）嚴(yán)格審批管理。餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由各縣（市、區(qū)）政府投資主管部門審批或者核準(zhǔn)。投資主管部門審批或者核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)環(huán)境衛(wèi)生主管部門的意見?？缧姓^(qū)域范圍服務(wù)的餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由共同的上級(jí)政府投資主管部門審批或者核準(zhǔn)。上級(jí)政府投資主管部門在審批或者核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門的意見。餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）認(rèn)真組織竣工驗(yàn)收。餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，向當(dāng)?shù)刈〗ú块T辦理竣工驗(yàn)收備案并報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案，同時(shí)告知當(dāng)?shù)爻枪苄姓?zhí)法部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

三、加強(qiáng)源頭和收運(yùn)管理

（七）切實(shí)加強(qiáng)資質(zhì)管理。從事餐廚廢棄物收集和運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政審批部門批準(zhǔn)，取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事餐廚廢棄物收集和運(yùn)輸活動(dòng)。

（八）依法依規(guī)開展招標(biāo)。各縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門原則上通過招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定餐廚廢棄物收集和運(yùn)輸企業(yè)，并與其簽訂餐廚廢棄物收集和運(yùn)輸協(xié)議。餐廚廢棄物收集和運(yùn)輸協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

（九）明確產(chǎn)生單位責(zé)任。對(duì)餐廚廢棄物分類存放；設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器并保持正常使用；產(chǎn)生廢棄食用油脂的，安裝符合有關(guān)技術(shù)要求的油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施設(shè)備；建立餐廚廢棄物產(chǎn)生臺(tái)賬，并在每月末向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告月餐廚廢棄物的種類、數(shù)量；餐廚廢棄物不得隨意傾倒、堆放，不得將餐廚廢棄物投放或者排入生活垃圾收集設(shè)施、污水排水管道、雨水管道等市政公共設(shè)施及河道、渠道、湖泊、水庫等場(chǎng)所；餐廚廢棄物不得出售、倒運(yùn)；與餐廚廢棄物收集和運(yùn)輸企業(yè)簽訂書面協(xié)議，在餐廚廢棄物產(chǎn)生后24小時(shí)內(nèi)將餐廚廢棄物交給與其簽訂協(xié)議的餐廚廢棄物收集和運(yùn)輸企業(yè)，不得將餐廚廢棄物交給其他企業(yè)或者個(gè)人收集和運(yùn)輸。

（十）明確收集運(yùn)輸單位責(zé)任。建立餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸臺(tái)賬制度；餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行聯(lián)單制度；按環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收集和運(yùn)輸餐廚廢棄物，每日到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運(yùn)餐廚廢棄物不得少于一次；用于收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物的車輛，應(yīng)當(dāng)為全密閉自動(dòng)卸載車輛，確保密封、完好和整潔；將收集的餐廚廢棄物運(yùn)到符合規(guī)定的餐廚廢棄物處置場(chǎng)所。

（十一）加強(qiáng)域外處置管理。將餐廚廢棄物運(yùn)往本轄區(qū)以外的市、縣（市）行政區(qū)域處置的，餐廚廢棄物收集和運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案，并提供下列材料：處置單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、處置許可證復(fù)印件；處置單位生產(chǎn)的產(chǎn)品符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者進(jìn)行無害化處理的證明材料；處置單位所在地政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意接收處置的證明。

四、確保餐廚廢棄物得到有效處置

（十二）推進(jìn)集中處置。餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)由取得許可證的企業(yè)集中處置。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事餐廚廢棄物處置活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門原則上通過招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)企業(yè)，并與其簽訂餐廚廢棄物處置服務(wù)協(xié)議。餐廚廢棄物處置服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。禁止向食品類生產(chǎn)者出售餐廚廢棄物或者將餐廚廢棄物再利用加工食品類產(chǎn)品。禁止使用未經(jīng)無害化處置的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

（十三）明確處置企業(yè)責(zé)任。從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：建立餐廚廢棄物處置臺(tái)賬制度；餐廚廢棄物處置與產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸實(shí)行聯(lián)單制度；按規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚廢棄物；按相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚廢棄物；處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；使用微生物菌劑處理方法處置餐廚廢棄物的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定并采取相應(yīng)的安全控制措施；按要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好；在餐廚廢棄物處置場(chǎng)（廠）設(shè)置餐廚廢棄物貯存設(shè)施，并符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；按要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門及生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；用作飼料喂畜禽的，必須經(jīng)無害化處理。

五、加強(qiáng)監(jiān)督管理

（十四）明晰部門職責(zé)。市住建部門、市城管行政執(zhí)法部門以及各縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本意見的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，會(huì)同財(cái)政、住建等部門制定相關(guān)政策，建立激勵(lì)機(jī)制，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽違法行為。

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，依法查處使用利用餐廚廢棄物加工的油脂生產(chǎn)食品的違法行為；負(fù)責(zé)食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗(yàn)和索證索票制度，依法查處非法購買、使用以餐廚廢棄物加工的食用油的行為。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)督，依法查處經(jīng)營(yíng)利用餐廚廢棄物加工食用油等食品的行為。對(duì)于上述行為涉嫌違法犯罪的，應(yīng)依法移交公安機(jī)關(guān)。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、處置單位的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)?？⒐ぁ叭瑫r(shí)”驗(yàn)收工作，依法監(jiān)督管理污染防治設(shè)施運(yùn)行及排污情況；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理，依法查處超標(biāo)排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項(xiàng)管理制度，督促餐飲服務(wù)單位將餐廚廢棄物交給收集和運(yùn)輸企業(yè)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處利用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工食用油，以及明知是利用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。

（十五）認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本指導(dǎo)意見的行為進(jìn)行檢舉。城管行政執(zhí)法部門和市場(chǎng)監(jiān)管主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度。

（十六）堅(jiān)持日常監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）城管行政執(zhí)法部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門以及其他有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明和進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查。餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置企業(yè)不得擅自停業(yè)或者歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月提出申請(qǐng)，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)收到申請(qǐng)45日內(nèi)作出答復(fù)，在解除協(xié)議前，企業(yè)必須保證正常服務(wù)。

（十七）做好考核評(píng)價(jià)。各縣（市、區(qū)）城管行政執(zhí)法部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)餐廚廢棄物處理設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)狀況和處理效果進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)，公開考核評(píng)價(jià)結(jié)果。住建部門、市城管行政執(zhí)法部門以及各縣（市、區(qū)）城管行政執(zhí)法部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置企業(yè)信用體系，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)將企業(yè)行為記錄在案，并向社會(huì)公布，其記錄情況作為企業(yè)投標(biāo)的重要參考。

（十八）建立應(yīng)急處置機(jī)制。各縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)。

相關(guān)政策解讀：《關(guān)于加強(qiáng)全市餐廚廢棄物收集運(yùn)輸處置工作的指導(dǎo)意見》政策解讀