一、起草背景????

為全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于新時代推進農(nóng)村土地制度改革、做好農(nóng)村承包地管理工作的重要指示和李克強總理批示精神，不斷深化全市農(nóng)村土地制度改革，著力提升農(nóng)村承包地管理水平，按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化全省農(nóng)村土地制度改革提升農(nóng)村承包地管理水平的實施意見》（冀政辦字〔2021〕15號）精神，結(jié)合我市實際，起草了本實施意見。????

二、主要內(nèi)容????

本實施意見共分為三個部分。???

?第一部分，總體要求。明確了深化我市農(nóng)村土地制度改革，著力提升農(nóng)村承包地管理水平的指導思想和基本原則。???

?第二部分，重點任務。從深入學習貫徹習近平總書記重要指示，穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，充分運用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強承包地流轉(zhuǎn)用途管制，妥善處理承包地矛盾糾紛，加強農(nóng)村承包地日常管理與服務等7個方面，提出了具體落實意見和相關(guān)舉措，明確了完成時限。???

?第三部分，保障措施。從加強組織領(lǐng)導、加大政策扶持、注重探索創(chuàng)新、強化指導檢查等方面提出了具體要求。????

三、政策重點????

為推進全市農(nóng)村土地制度改革，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了政策依據(jù)，明確了責任單位，增強了操作性。???

?一是明確了指導思想和基本原則。以鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為核心，把依法維護農(nóng)民權(quán)益作為工作出發(fā)點和落腳點，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。堅持四個基本原則，即堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，堅持依法保障農(nóng)民權(quán)益，堅持放活土地經(jīng)營權(quán)，堅持優(yōu)化農(nóng)村資源配置。????

二是指明了重點任務,明確了具體落實意見及完成時限。提出了采取多種形式深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于新時代推進農(nóng)村土地制度改革、做好農(nóng)村承包地管理工作的重要指示。充分運用確權(quán)登記頒證成果，力爭到2021年底，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款授信額度達到1200萬元，授信主體數(shù)量增加到30個以上，分別比2020年增長200%、200%。多舉措培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，到2021年底全市家庭農(nóng)村發(fā)展到1700家以上，全市農(nóng)民合作社穩(wěn)定在6000家。大力培育社會化服務組織，到2021年底，全市托管服務組織達到700家。同時，對開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作、加強承包地管理用途管制等重點任務都提出了具體落實意見。????

三是提出了組織保障。各地要加強組織領(lǐng)導，加大政策扶持，注重探索創(chuàng)新，堅持把深化農(nóng)村土地制度改革作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容來抓，切實維護廣大農(nóng)戶土地承包權(quán)益，不斷提升農(nóng)村承包地管理水平。

相關(guān)政策性文件：廊坊市人民政府辦公室關(guān)于深化全市農(nóng)村土地制度改革提升農(nóng)村承包地管理水平的實施意見