“兩種設(shè)備功能重合”“項(xiàng)目預(yù)期效果不高”“申報(bào)預(yù)算價(jià)格不合理”……在市財(cái)政局會(huì)議室，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)正就21個(gè)部門(mén)申報(bào)的2023年預(yù)算項(xiàng)目支出激烈討論。

作為全省全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理排頭兵，廊坊市自2019年大刀闊斧推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革以來(lái)，審減收回資金累計(jì)達(dá)69億余元，破解了財(cái)政緊張與資金沉淀并存的兩難困境，將有限的財(cái)力集中用于全市大事要事和民生改善領(lǐng)域，為全省乃至全國(guó)提供了可資借鑒的“廊坊模式”。

“黨和政府帶頭過(guò)緊日子，目的是為老百姓過(guò)好日子。越是在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，越要分清輕重緩急，切實(shí)讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮出更大效益?！笔胸?cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)姚振輝介紹。

過(guò)去，我市部分單位財(cái)政資金“重投入、輕管理、少問(wèn)效”的粗放思維根深蒂固?！邦A(yù)算績(jī)效就是給財(cái)政資金使用套上‘緊箍咒’，一旦資金使用效益低，輕則收回、重則問(wèn)責(zé)，還影響下一步預(yù)算申報(bào)和資金分配?！笔胸?cái)政局副局長(zhǎng)程廣翔說(shuō)。

扎緊制度的籠子，堅(jiān)決啃下改革“硬骨頭”。2019年以來(lái)，借勢(shì)成為全省設(shè)區(qū)市改革試點(diǎn)，我市強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，率先出臺(tái)了涵蓋預(yù)算績(jī)效管理各環(huán)節(jié)的19項(xiàng)制度辦法，讓全新的預(yù)算績(jī)效管理改革有法可依、有規(guī)可循。

為確保預(yù)算績(jī)效管理規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，市財(cái)政局引入第三方機(jī)構(gòu)，借助專(zhuān)家力量，對(duì)部門(mén)預(yù)算進(jìn)行評(píng)估評(píng)審，并邀請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、審計(jì)等對(duì)預(yù)算績(jī)效重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

在改革實(shí)踐中，將績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)和事前績(jī)效評(píng)估作為預(yù)算申報(bào)“雙要件”，強(qiáng)力開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度“雙監(jiān)控”，建立評(píng)價(jià)任務(wù)清單和結(jié)果應(yīng)用清單“雙清單”制度?！叭轿?、全過(guò)程、全覆蓋、全成本”的預(yù)算績(jī)效管理模式，讓“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效理念深入人心。

“雖然審減了部分預(yù)算資金，但專(zhuān)家為我們優(yōu)化部門(mén)支出結(jié)構(gòu)、提升資金管理水平，全市水利改革和水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。”市水利局總經(jīng)濟(jì)師張連旗說(shuō)。

錢(qián)用在刀刃上，花在急需處。三年來(lái)，我市將審減收回的69億余元資金全部用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了從“部門(mén)項(xiàng)目散碎小”到“集中財(cái)力辦大事”的轉(zhuǎn)變。

例如，開(kāi)展廊坊市高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金事前績(jī)效評(píng)估，引導(dǎo)形成不低于30億元的子基金群，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性分配模式，2021年評(píng)選出19個(gè)教育和農(nóng)業(yè)農(nóng)村類(lèi)項(xiàng)目，支持資金3250萬(wàn)元……一筆筆財(cái)政資金通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理注入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，群眾的幸福感大幅提升。