與時(shí)代同行、與發(fā)展同向、與人民同心，回顧市八屆人大常委會(huì)2022年的履職歷程，展現(xiàn)在眼前的是一幅碩果累累的精彩畫卷。

這一年，市人大常委會(huì)啟動(dòng)推進(jìn)了4部地方性法規(guī)論證起草工作，共聽取和審議工作報(bào)告32項(xiàng)，開展視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查35次，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員176人次，全市各級(jí)人大代表參與立法、監(jiān)督等工作62批次、2000余人次，65件代表建議全部辦結(jié)……這一組數(shù)字記錄了市人大常委會(huì)為推動(dòng)廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出的重要貢獻(xiàn)，凝結(jié)了市人大常委會(huì)擔(dān)當(dāng)履職的汗水和盡心為民的熱忱。

●行而不輟，以良法促發(fā)展保善治

立善法于天下，則天下治；立善法于一域，則一域治。

這一年，市人大常委會(huì)在立法過程中，持續(xù)完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”立法格局，科學(xué)制定了立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，就20多部法律法規(guī)草案征集到意見建議500多條，其中為地級(jí)市立法所采納的意見建議達(dá)百余條。立法過程也成為了回應(yīng)人民群眾合理訴求的過程，改善人民群眾生活福祉的過程。

立足“小切口”和務(wù)實(shí)管用，結(jié)合本地實(shí)際，聚焦改善民生和社會(huì)治理精準(zhǔn)做好立法選題，深入推進(jìn)科學(xué)民主立法，使地方立法符合憲法精神、體現(xiàn)人民意志、得到人民擁護(hù)?！独确皇修r(nóng)村公路條例》經(jīng)省人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審查批準(zhǔn)，自2023年3月1日起公布施行。條例旨在加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，以保護(hù)環(huán)境、保障投入、節(jié)約土地、建養(yǎng)并重、確保質(zhì)量、安全暢通為措施，扶持農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)促進(jìn)我市農(nóng)村公路事業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。已報(bào)批的《廊坊市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》，特別提出促進(jìn)京津廊和省內(nèi)跨區(qū)域志愿服務(wù)協(xié)作，將保障全市志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成初審的《廊坊市公共衛(wèi)生服務(wù)促進(jìn)條例》，圍繞推進(jìn)健康廊坊建設(shè)，在促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、保障人民享有公共衛(wèi)生服務(wù)等方面作出了具體規(guī)定。同時(shí)，還開展了《廊坊市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例》立法調(diào)研，出臺(tái)后將為我市農(nóng)村人居環(huán)境治理工作提供強(qiáng)有力的法治支撐。

一部部地方性法規(guī)的制定出臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)治理服務(wù)更有溫度，人民美好生活必備的法規(guī)制度更加健全，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)……

●守正創(chuàng)新，以監(jiān)督聚合力抓落實(shí)

把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，必須在強(qiáng)化制度執(zhí)行力上下功夫。這一年，市人大常委會(huì)認(rèn)真行使憲法法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省、市委部署要求，聚焦人民所思所盼所愿，創(chuàng)新方式方法，組織開展五項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“回頭看”，全力打好監(jiān)督“組合拳”。同時(shí)，聚焦專項(xiàng)領(lǐng)域，組織開展系列監(jiān)督。

——在教育科學(xué)文化衛(wèi)生領(lǐng)域，組織開展全市食品安全工作調(diào)研，助推全市食品安全水平實(shí)現(xiàn)躍升。開展《廊坊市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》執(zhí)法檢查，著力提升讓人民群眾滿意的院前醫(yī)療急救服務(wù)。組織開展全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專題調(diào)研，推動(dòng)我市非遺保護(hù)事業(yè)健康有序發(fā)展。

——在財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，聽取和審議市政府決算和計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，推動(dòng)積極財(cái)政政策有效實(shí)施。兩次聽取市政府債務(wù)管理情況匯報(bào)，全過程監(jiān)督政府債務(wù)資金的“借、用、管、還”。組織召開半年計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì)，對(duì)上半年計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了“解剖麻雀式”的調(diào)研。

——在監(jiān)察司法領(lǐng)域，聽取和審議市政府“八五”普法規(guī)劃實(shí)施情況匯報(bào)，提升普法規(guī)劃實(shí)施的針對(duì)性。開展《市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)、預(yù)防未成年人違法犯罪的決定》執(zhí)法檢查，維護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)環(huán)境。開展全市檢察公益訴訟工作專題調(diào)研，探索建立公益訴訟工作監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。

——在城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境資源領(lǐng)域，開展《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》實(shí)施情況執(zhí)法檢查，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類工作，改善人居環(huán)境。開展河道治理視察工作，增強(qiáng)治水的系統(tǒng)性和科學(xué)性，以夯實(shí)“河長(zhǎng)制”促進(jìn)“河長(zhǎng)治”。開展環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，積極助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

——在“三農(nóng)”領(lǐng)域，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，開展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)專題調(diào)研、全市鄉(xiāng)村建設(shè)情況視察，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。開展全市糧食安全保障工作情況視察，推動(dòng)形成保護(hù)耕地、重視糧食生產(chǎn)、節(jié)約糧食的良好氛圍。

——在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，組織開展《河北省養(yǎng)老服務(wù)條例》專項(xiàng)執(zhí)法檢查，助力應(yīng)對(duì)人口老齡化部署安排在我市落地落實(shí)。緊盯安全生產(chǎn)不放松，開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查。審議市政府加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)工作的報(bào)告，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持就業(yè)工作的良好氛圍。

……

監(jiān)督不走過場(chǎng)，才能體現(xiàn)剛性，凸顯效力。

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。圍繞這一熱點(diǎn)問題，市人大常委會(huì)成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查組，深入開展執(zhí)法檢查并進(jìn)行座談交流，在廣泛收集、歸納匯總意見建議的基礎(chǔ)上，持續(xù)用力抓、多措并舉抓、對(duì)標(biāo)先進(jìn)抓、緊盯效果抓，剔除雷同、反復(fù)論證，最終“吹糠見米”確定了工作的方向和重點(diǎn)。在去年7月26日召開的市八屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上，開展全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題詢問，委員們直擊靶心接連提出的9個(gè)問題，有的著眼宏觀，有的關(guān)注具體，“一問一答、有來有往”的互動(dòng)方式，問出了“辣味”和壓力，答出了責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

●立根鑄魂，以實(shí)干強(qiáng)本領(lǐng)提水平

以學(xué)促思，以思促行，以行促效。一直以來，市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為必修課和基本功，自覺用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

黨的二十大閉幕后，市人大常委會(huì)迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，黨組成員深入基層開展宣講7次，引導(dǎo)帶動(dòng)人大代表積極走進(jìn)聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行宣講。全體機(jī)關(guān)黨員干部往深處學(xué)，往廣處謀，往實(shí)處干，仔細(xì)研讀學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告、黨章修正案等原文，逐字逐句學(xué)通弄懂，深入交流學(xué)習(xí)心得和體會(huì)，積極將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為落實(shí)市委“堅(jiān)決一點(diǎn)、快一點(diǎn)”的工作要求的實(shí)際行動(dòng)，充分運(yùn)用“四個(gè)干”工作法和“四色管理法”，實(shí)字當(dāng)頭，干字為先，機(jī)關(guān)處處洋溢著擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、務(wù)實(shí)進(jìn)取的干事風(fēng)氣。

堅(jiān)持靠制度管人、以制度理事。認(rèn)真貫徹新修訂的地方組織法，修訂完善了多項(xiàng)工作制度，持續(xù)健全務(wù)實(shí)高效、充滿活力的人大工作運(yùn)行機(jī)制。通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展專題報(bào)告會(huì)、邀請(qǐng)專家授課等方式，抓好機(jī)關(guān)干部能力素質(zhì)提升。同時(shí)，依托新成立的市人大制度研究會(huì)，組織開展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，準(zhǔn)確把握人大工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)，切實(shí)把黨的創(chuàng)新理論融入人大工作的具體實(shí)踐中。

時(shí)代賦予的初心使命，在奮斗中彰顯。啟航2023，在新的趕考路上，市人大常委會(huì)將聚焦中心工作，聚情民生關(guān)切，聚合代表力量，發(fā)揮職能作用，深入踐行全過程人民民主，以新氣象、新作為譜寫新時(shí)代人大工作新篇章，為推動(dòng)廊坊在京津冀協(xié)同發(fā)展上走在全省前列作出更大貢獻(xiàn)。