——2023年1月16日在政協(xié)廊坊市第八屆委員會(huì)第三次會(huì)議上

李艷軍

一、2022年工作回顧

過去一年，市政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，認(rèn)真貫徹省委十屆三次全會(huì)、市委七屆五次全會(huì)精神和中央省市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作要求，充分發(fā)揮“重要陣地、重要平臺(tái)、重要渠道”作用，推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效。廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專委會(huì)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和人民群眾“急難愁盼”問題，積極運(yùn)用政協(xié)提案履行職能、建言獻(xiàn)策。八屆二次會(huì)議以來，共提出提案329件，經(jīng)審查立案307件，交由全市65個(gè)黨政部門辦理落實(shí)，其中政府系統(tǒng)289件，黨群系統(tǒng)18件。截至2022年底，所立提案均已全部辦復(fù)，辦復(fù)率、格式規(guī)范化率100%，委員滿意率100%。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面：重點(diǎn)圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等提出富有前瞻性提案77件。就農(nóng)工黨市委和程連孚、劉寧寧、孫國樹委員《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的建議》，市委、市政府兩辦聯(lián)合印發(fā)了《全市民營經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)方案》，重點(diǎn)實(shí)施了六大專項(xiàng)行動(dòng)，建立和完善了五大推動(dòng)機(jī)制、五大獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，有力促進(jìn)了我市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。就民建市委和吳迪、趙維新委員《關(guān)于著力推進(jìn)我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》，市委、市政府超前謀劃布局，實(shí)施重點(diǎn)突破，電子信息產(chǎn)業(yè)入統(tǒng)企業(yè)達(dá)到124家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模近500億元，持續(xù)領(lǐng)跑全省。

“三農(nóng)”工作方面：重點(diǎn)圍繞農(nóng)村人居環(huán)境改善、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游振興等提出富有可行性提案26件。就牛草原、路少喜委員《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理和污染治理的建議》，我市制定印發(fā)了《2022年推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理體系全覆蓋及建筑垃圾整治工作實(shí)施方案》，市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市直相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）上下聯(lián)動(dòng)，在全省率先建立起有完善的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有完善的監(jiān)管制度、有可靠的資金保障的農(nóng)村生活垃圾處置“五有”標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市3057個(gè)村莊共配置保潔員15222名，垃圾收集點(diǎn)37538處，垃圾收集車10425輛，垃圾收集站1443處，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋。

城市建設(shè)與管理方面：重點(diǎn)圍繞城市規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生清潔、交通秩序整治、老舊小區(qū)改造等提出富有科學(xué)性提案35件。就王春雨、李薇委員《關(guān)于我市地下水超采、地面沉降綜合治理的建議》，我市成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的地下水超采綜合治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 深入開展地下水超采綜合治理的實(shí)施意見》，通過“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”綜合措施，嚴(yán)格取用水管理，地下水位下降趨勢明顯減緩。就張振東、劉中立、劉慶余委員《關(guān)于解決市區(qū)停車難問題的建議》，市綜執(zhí)局做了大量深入細(xì)致工作，通過加快停車場建設(shè)步伐、推進(jìn)智慧停車管理、開展常態(tài)化停車秩序整治等有力舉措，有效緩解了市區(qū)停車壓力。就寧鳴飛、張克鋒、路博委員《關(guān)于市區(qū)規(guī)范建設(shè)港灣式公交?？空镜慕ㄗh》，市交通運(yùn)輸局與北京交通大學(xué)合作，進(jìn)一步制定完善了公交發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化了公交線網(wǎng)布局和站點(diǎn)設(shè)置。目前，廊坊市區(qū)開通公交線路45條，設(shè)立公交站點(diǎn)623個(gè)，線路總里程1100公里，新改建道路均已建設(shè)港灣式公交?？空?，形成了覆蓋全市、連接城鄉(xiāng)、布局合理、換乘便捷的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展及其他方面：重點(diǎn)圍繞文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控、社會(huì)保障以及社會(huì)治安綜合治理等提出富有可操作性提案169件。就民盟市委和孟慶強(qiáng)、焦志偉、朱勃宇等十余名委員《關(guān)于開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建議》，市衛(wèi)健委制定出臺(tái)了《廊坊市推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見》，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作納入創(chuàng)建“國家中小城市綜合改革試點(diǎn)”、“全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)”兩個(gè)重要工作試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。目前，全市已建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)15家，擁有醫(yī)療型床位1609張、養(yǎng)老型床位9436張、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員2255人，基本實(shí)現(xiàn)了醫(yī)養(yǎng)功能有效銜接。就冷慶軍、方召盟、熊大紅、閆紀(jì)旋、劉增祿、樊亞峰等多名委員《關(guān)于加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)與管理的建議》，市公安局、市民政局等市直相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)積極搭建智慧服務(wù)平臺(tái)，建立了“社區(qū)為民服務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)，努力打造設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)的智慧社區(qū)，全面提高社區(qū)管理效率和公共服務(wù)水平。

二、主要做法

一年來，市政協(xié)常委會(huì)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是關(guān)于提案工作的重要指示，守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)，努力推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效。

（一）在提案質(zhì)量上求“優(yōu)”。組織委員深入一線察實(shí)情、聯(lián)系群眾聽民意，并就“如何寫好一件提案”的基本問題，編印了《政協(xié)提案知識(shí)手冊》，印發(fā)了《提案參考題目》，開展了“市縣政協(xié)協(xié)商履職”專題培訓(xùn)，舉辦了“現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“自貿(mào)區(qū)建設(shè)”等專家講堂，力求圍繞中心大局、聚焦百姓關(guān)切，建真言、獻(xiàn)良策、出實(shí)招，努力使政協(xié)提案成為黨委政府了解社情民意、掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)、推動(dòng)工作落實(shí)的重要途徑。

（二）在提案辦理上求“實(shí)”。市政府高度重視，先后兩次政府常務(wù)會(huì)議聽取政協(xié)提案辦理情況匯報(bào)和政協(xié)委員意見建議，并作出具體部署，進(jìn)一步壓實(shí)了各部門“一把手”的提案辦理責(zé)任。市政協(xié)專門制定了2022年重點(diǎn)提案督辦和協(xié)商計(jì)劃，確定20件重點(diǎn)提案由主席、副主席領(lǐng)銜辦案。市政府辦公室、市政協(xié)辦公室和各承辦部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，邀請部分提案者參加，先后五次就非機(jī)動(dòng)車輛管理、裝備制造業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)等多件提案，分別在市公安局、市綜執(zhí)局、市人社局和市政協(xié)機(jī)關(guān)聯(lián)合召開提案督辦會(huì)，推動(dòng)提案建議落地落實(shí)。

（三）在提案協(xié)商上求“好”。突出協(xié)商理念，把協(xié)商貫穿于提案工作“提、立、辦、督”全流程。開展“開門協(xié)商”，從“幕后”搬到“臺(tái)前”，把提案辦理打造成開放式履職過程。積極搭建協(xié)商溝通平臺(tái)，密切提案者與各承辦部門聯(lián)系與交流，通過電話、座談、“云商”、共同調(diào)研、登門走訪等多種方式開展廣泛多層協(xié)商，推動(dòng)在平等深入?yún)f(xié)商中增進(jìn)理解、形成共識(shí)、共促問題解決。

三、2023年工作設(shè)想

提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、全局性工作，是發(fā)展全過程人民民主的重要途徑，是全面發(fā)展協(xié)商民主的具體實(shí)踐。

（一）強(qiáng)引領(lǐng)，廣泛凝聚思想共識(shí)。市政協(xié)常委會(huì)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹省委十屆三次全會(huì)、市委七屆五次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省兩會(huì)精神，強(qiáng)化“六種觀念”，引領(lǐng)廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專委會(huì)，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，充分發(fā)揮提案工作對建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展典范城市的推動(dòng)作用。

（二）抓關(guān)鍵，推動(dòng)提案提質(zhì)增效。進(jìn)一步深化委員讀書活動(dòng)，增長知識(shí)、增加智慧、增強(qiáng)本領(lǐng)，提升提案履職能力；準(zhǔn)確把握方向和重點(diǎn)，圍繞現(xiàn)代商貿(mào)物流、先進(jìn)制造、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略部署，聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)和對美好生活向往，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，引導(dǎo)精心選題、深入調(diào)研、務(wù)實(shí)建言，不斷增強(qiáng)提案的針對性和意見建議的可行性；進(jìn)一步規(guī)范辦理程序、完善辦理機(jī)制、落實(shí)辦理責(zé)任、提升辦理質(zhì)量，促進(jìn)合理建議采納落實(shí)；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，暢通信息渠道，服務(wù)提辦雙方聚合力，系統(tǒng)提升提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量；探索建立“清單式”工作模式，就提案提出、審查、辦理、考核、評價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行流程化設(shè)定、標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效，以高質(zhì)量提案服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)我市在京津冀協(xié)同發(fā)展上走在全省前列獻(xiàn)計(jì)出力。

（三）重效能，不斷強(qiáng)化協(xié)商實(shí)效。堅(jiān)持把協(xié)商貫穿提案工作全過程，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。進(jìn)一步建立健全提案辦理協(xié)商機(jī)制，規(guī)范協(xié)商程序、創(chuàng)新協(xié)商形式、豐富協(xié)商內(nèi)容，推動(dòng)提案工作更好為政協(xié)履職賦能；進(jìn)一步做好提案提出的選題協(xié)商、提案交辦的責(zé)任協(xié)商、提案辦理的溝通協(xié)商、提案成果轉(zhuǎn)化的跟蹤協(xié)商，推動(dòng)提案成果落地落實(shí)；進(jìn)一步發(fā)揮提案協(xié)商辦理的民主監(jiān)督作用，通過組織提案辦理協(xié)商會(huì)，開展調(diào)研視察、走訪交流、“回頭看”督查以及報(bào)送專題材料等方式督促辦理，不斷提升深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)商民主效能。

（四）優(yōu)保障，全面提高服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新工作方式，著力為政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和提案各承辦部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步提高提案工作信息化水平，用好“智慧政協(xié)”平臺(tái)，為委員運(yùn)用提案履職提供更便捷的渠道，為承辦部門辦好提案提供更高效的平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)提案宣傳工作，創(chuàng)新宣傳形式，講好“提案故事”，彰顯提案者責(zé)任擔(dān)當(dāng)和履職風(fēng)采，廣泛凝聚團(tuán)結(jié)奮斗正能量，更好將人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。