深化文明 村鎮(zhèn)創(chuàng)建

近年來，我市堅(jiān)持把鄉(xiāng)村治理作為建設(shè)和美鄉(xiāng)村的重要抓手，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)“三治”融合，著力構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局。目前全市已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)6個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范縣3個(gè)，展現(xiàn)鄉(xiāng)村治理新的實(shí)踐成果，廣大鄉(xiāng)村更加和諧有序，煥發(fā)勃勃生機(jī)。

■以強(qiáng)化黨建引領(lǐng)為主抓手，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局

黨建始終是鄉(xiāng)村治理工作的基礎(chǔ)。近年來，我市堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷建強(qiáng)農(nóng)村黨組織，延伸構(gòu)建黨建網(wǎng)格，健全基層組織體系，鄉(xiāng)村治理機(jī)制不斷優(yōu)化完善。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村黨組織。以村“兩委”換屆為契機(jī)，全面健全完善農(nóng)村黨組織、村委會(huì)、村監(jiān)會(huì)、綜合服務(wù)站、經(jīng)濟(jì)合作社“五位一體”組織體系，充分發(fā)揮黨組織功能作用。目前，3199個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，建立了32個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，優(yōu)化調(diào)整了245個(gè)農(nóng)村黨總支，增設(shè)鄉(xiāng)村振興等專業(yè)黨小組7200個(gè)，建立臨時(shí)黨支部3500余個(gè)，村級(jí)治理架構(gòu)得到進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。

全面推行網(wǎng)格化管理。健全包片鄉(xiāng)科級(jí)干部、包村干部、村黨組織書記、村干部、黨員和村民代表“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)格體系，推行“1+10”黨員聯(lián)戶、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)、承諾踐諾等做法，劃分1.5萬余個(gè)網(wǎng)格，把黨的組織和工作有效延伸，形成全域覆蓋、規(guī)范高效、常態(tài)運(yùn)行的網(wǎng)格化管理機(jī)制。目前，全市3199個(gè)村均已建立“村黨支部、網(wǎng)格黨小組、黨員聯(lián)系戶”村黨組織體系，占比100%。

深入實(shí)施村級(jí)組織陣地提升工程。持續(xù)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。目前，全市活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小村實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，全部達(dá)到100平方米以上。持續(xù)開展村綜合服務(wù)站提升工程，深入推進(jìn)“消滅政務(wù)服務(wù)空白、改造提升場(chǎng)地硬件設(shè)施、優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、全面提高政務(wù)服務(wù)能力、打造基層政務(wù)服務(wù)亮點(diǎn)”五項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群眾“辦事不出村”提質(zhì)增效。目前，全市3199個(gè)村均已建成“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)綜合服務(wù)站，占比100%。

■以推進(jìn)“三治”融合為突破口，助力鄉(xiāng)村治理見成效

堅(jiān)持多措并舉，推進(jìn)鄉(xiāng)村自治、法治、德治有機(jī)融合，充分發(fā)揮政府、社會(huì)組織、村民等多方主體在鄉(xiāng)村治理中的作用。

民主管村。全面推行“四議兩公開”，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能，議好關(guān)系鄉(xiāng)村發(fā)展、村民急難愁盼和日常事務(wù)。聚焦美化環(huán)境、移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)孝道，不斷完善村規(guī)民約，提升村級(jí)社會(huì)治理水平和文明程度。萬莊鎮(zhèn)齊家營(yíng)村、段甲嶺鎮(zhèn)北嶺村村規(guī)民約入選《河北省優(yōu)秀村規(guī)民約居民公約100篇》，展示了具有廊坊特色的優(yōu)秀村規(guī)民約。

依法治村。依托“百姓說事點(diǎn)”建立覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的“人民調(diào)解站”，深入開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”，將法治培訓(xùn)納入村鎮(zhèn)干部能力提升核心課程，聚焦婚姻家庭、土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、殯葬改革、環(huán)境污染等特點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作。截至目前，全市共培養(yǎng)村街“鄉(xiāng)村法律明白人”10431名，向群眾宣傳辦事依法、遇事找法，通過合法途徑解決民間糾紛，發(fā)揮了在矛盾糾紛化解中的作用。持續(xù)開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作。目前我市共創(chuàng)建“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”18個(gè)，“省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）”142個(gè)。

以德潤(rùn)村。廣泛開展“文明家庭”“最美家庭”“星級(jí)文明戶”等評(píng)選宣傳活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)村入戶。我市王元順家庭榮獲“全國(guó)文明家庭”，24戶家庭榮獲“河北省文明家庭”，119戶家庭被認(rèn)定為“廊坊市文明家庭”。開展“紅色家風(fēng)故事”征集活動(dòng)、推動(dòng)形成了愛國(guó)愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚。打造鄉(xiāng)村文化品牌，開辦具有鄉(xiāng)土風(fēng)情的民宿，開設(shè)民俗博物館、收藏館、村史館等，推進(jìn)非遺傳承，將戲曲、紙雕、陶藝等優(yōu)秀文化元素融入新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)。

■以做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為切入點(diǎn)，注入鄉(xiāng)村治理新動(dòng)能

資金保障是鄉(xiāng)村治理的重要基礎(chǔ)。廊坊市堅(jiān)持“輸血只是一陣子，造血才是一輩子”的理念，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力，讓集體經(jīng)濟(jì)富起來，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

讓沉睡資源活起來。重點(diǎn)從農(nóng)村土地制度改革入手，探索實(shí)施了中心村建設(shè)、舊村整體改造、空心村治理等宅基地綜合利用模式，盤活農(nóng)村低效率用地。比如，永清縣東義和村通過征收閑置古民居，引導(dǎo)周邊房屋改造提升，帶動(dòng)民宿、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)發(fā)展；三河市東、西八里溝兩個(gè)村街，原農(nóng)宅空置率50%以上，依托自然資源優(yōu)勢(shì)，盤活了閑置農(nóng)宅，打造農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游，有效解決了農(nóng)宅空置問題，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

讓村集體經(jīng)濟(jì)富起來。出臺(tái)一系列扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)措施，探索市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、村企合作、資本投資等形式，多元化發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。村集體經(jīng)濟(jì)收入用于投建基礎(chǔ)設(shè)施、兜底社會(huì)保障，增強(qiáng)了群眾的獲得感和幸福感。大城縣中趙扶村，村集體年收入達(dá)40萬元，村里建設(shè)了文體活動(dòng)廣場(chǎng)、村史館和農(nóng)村書屋，豐富了村民業(yè)余文化生活，還為全體村民繳納農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，常年免費(fèi)提供飲用自來水，全體村民共享村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成果。

讓農(nóng)民腰包鼓起來。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，抓特色化、規(guī)?；l(fā)展。安次甜瓜成功獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，大廠牛肉、永清胡蘿卜、固安番茄等獲評(píng)省級(jí)區(qū)域公用品牌。