“本來想著先去派出所補辦身份證，再到交警大隊換領(lǐng)駕駛證。沒想到一個窗口全辦了，免去來回折騰，省時又省力，真是太方便了！”近日，在三河市公安局迎賓北路派出所“一窗通辦”窗口前，拿到新身份證和駕駛證的市民趙先生高興地說。

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”……在上級公安機關(guān)的統(tǒng)一部署下，“一窗通辦”已成為三河市公安局服務(wù)民生的一項有力舉措。

今年以來，三河市公安局全力推行公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，公安政務(wù)服務(wù)改革取得新發(fā)展新突破，人民群眾的幸福感、獲得感不斷提升，市場主體活力得到充分激發(fā)。今年第三季度以來，全局“一窗通辦”已辦理業(yè)務(wù)5200余件，服務(wù)企業(yè)群眾5210人次，窗口利用效率提高31%，辦事群眾等待時間縮短23%，累計節(jié)約警力361人次，實現(xiàn)了提質(zhì)增效的良性循環(huán)。

■整合警力，“一個窗口”解決“一攬子事”

走進(jìn)燕郊市民服務(wù)中心公安專區(qū)，寬敞明亮、干凈整潔的環(huán)境讓人倍感舒適。各個窗口服務(wù)標(biāo)識牌清晰明了，各種業(yè)務(wù)辦理流程一目了然，工作人員正有序地為群眾辦理各項業(yè)務(wù)。

張先生是燕郊高新區(qū)一家冶金公司的人力資源專員，他正在公安專區(qū)的人才引進(jìn)窗口辦理員工落戶業(yè)務(wù)，“以前辦這業(yè)務(wù)只能去三河市區(qū)，來來回回一折騰就得大半天，有時忘帶什么材料就要跑上一兩天，耗時又費力。現(xiàn)在可好了，燕郊就能辦，立等可取，方便又快捷！”

三河市地處北京“東大門”，區(qū)位得天獨厚，而與北京城市副中心一河之隔的燕郊更是吸引近百萬人集聚。特殊的區(qū)位使三河形成了東西“雙城”格局，也存在人口企業(yè)分布不均的現(xiàn)狀。

“燕郊人口眾多，它的戶籍業(yè)務(wù)占到我們總體業(yè)務(wù)的近九成。為了方便群眾就近辦理，讓群眾少跑腿，從今年11月1日起，我們?nèi)丝诠芾泶箨爮娜邮袇^(qū)遷到了燕郊市民服務(wù)中心公安專區(qū)，讓服務(wù)跟著群眾走。”三河市公安局人口管理大隊隊長張靜介紹。

人口管理大隊的遷移是三河市整合警力資源，因地制宜設(shè)“窗”，方便企業(yè)群眾的一個縮影。

為深入推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”、最大限度方便群眾，三河市公安局依托當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心、公安綜合服務(wù)大廳以及公安派出所，因地制宜開設(shè)服務(wù)“綜窗”，聚力實現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項“好辦、易辦、快辦、就近辦”。

一個窗口、一臺電腦、一個民警，既能辦理身份證、居住證、戶籍業(yè)務(wù)，還能補（換）領(lǐng)駕駛證、辦理企業(yè)安全許可證等業(yè)務(wù)。三河市公安局在全市率先推進(jìn)“一窗通辦”工作，打破警種界限，將戶政、車駕管、治安等7個警種的公安行政審批業(yè)務(wù)整合到一個綜合窗口，全面入駐市政務(wù)服務(wù)中心，16個公安派出所戶籍窗口升級為綜合窗口。全市形成了以“2個公安政務(wù)服務(wù)大廳”為支撐點，“16個派出所綜合窗口+2個24小時自助便民警局+1個24小時自助便民警務(wù)站”為落腳點的一體化公安綜合窗口服務(wù)體系。

——打造綜合服務(wù)大廳，“多門”變“一門”。大力推進(jìn)警種事項集中進(jìn)駐，科學(xué)設(shè)置“綜窗”業(yè)務(wù)區(qū)、導(dǎo)辦區(qū)、等候區(qū)、自助服務(wù)區(qū)，打造多功能綜合性一站式便民服務(wù)功能區(qū)。企業(yè)群眾辦事只跑一次，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳一站式直接收件、直接審核、直接辦理，80%的事項當(dāng)場辦結(jié)、立等可取，警務(wù)效能明顯提升。

——充分發(fā)揮派出所點多面廣、距離企業(yè)群眾近的優(yōu)勢，積極探索推進(jìn)派出所窗口公安服務(wù)“一窗通辦”，實現(xiàn)了治安、戶政、交管、流管等業(yè)務(wù)事項的集中辦理、綜合辦理。截至2023年10月，全局實行窗口綜合服務(wù)的派出所達(dá)到16個，實現(xiàn)了全市城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)100%全覆蓋。

讓“一個窗口”解決“一攬子事”，目前163項公安審批服務(wù)事項全部進(jìn)駐三河公安政務(wù)服務(wù)大廳和燕郊市民服務(wù)中心公安專區(qū)；67項公安審批服務(wù)事項全部進(jìn)入派出所“綜窗”，實現(xiàn)群眾辦事“一窗通辦”、一次辦好。

■“一警多能” ，“專科”服務(wù)變“全科”服務(wù)

作為公安工作直面群眾的重要窗口，服務(wù)效能直接關(guān)系到人民群眾的獲得感滿意度。

“效率高的前提，是我們工作人員要熟悉業(yè)務(wù)種類、流程。以前我負(fù)責(zé)戶籍工作，現(xiàn)在交管、出入境等幾十項業(yè)務(wù)辦理流程、需提交的材料都要熟記于心?！比邮泄簿贮S土莊派出所民警趙玉嬌說。

“‘一窗通辦’對公安窗口服務(wù)能力提出了更高要求。從過去的‘單兵專能’升級為‘綜合全能’，這無疑是對基層民輔警業(yè)務(wù)水平的一次全面檢驗。”三河市公安局黨委委員、政治處主任趙宇說，“我們組織窗口民輔警崗前培訓(xùn)，培養(yǎng)‘一警多能’的‘全科警長’。”

通過人口、治安、交警等高頻業(yè)務(wù)融合，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輪崗實踐、送教上門等，推動高頻業(yè)務(wù)跨警種、跨部門綜合統(tǒng)籌辦理，實現(xiàn)“一個窗口管全部、一個民警全部管”，節(jié)約了有限警力資源。以崗位練兵為抓手，組織窗口人員學(xué)習(xí)管理制度和業(yè)務(wù)操作流程，開展輪崗交叉學(xué)習(xí)，確保每一個窗口民輔警都熟練掌握各項業(yè)務(wù)，以“一窗通辦”的改革帶動“一警多能”的變革。

三河市公安局明確提出，要按照集約化用警原則，最大限度優(yōu)化整合窗口服務(wù)警力資源，為窗口民警充分授權(quán)，健全“全科警長”培養(yǎng)管理長效機制，制訂考核評價辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。同時，加強窗口人員跨警種業(yè)務(wù)崗前培訓(xùn)，實行認(rèn)證上崗制度，并采取輪崗制、跟班制等練兵方式深入開展警務(wù)實戰(zhàn)練兵。

——推動警力下沉，確保有足夠警力便民利民。實行“1+4”“1+3”機制。為每個城區(qū)派出所配備1名民警、4名輔警，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所配備1名民警、3名戶籍輔警。實行競聘上崗機制。組織開展了公安派出所女戶籍警考試競聘上崗工作，成功遴選42人擔(dān)任派出所女戶籍輔警，大幅提升基層服務(wù)管理能力。

——梳理明確相關(guān)通辦事項，針對受理材料、辦理時限、窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)問題，編制了100余項公安局政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化指引清單，為“綜窗”工作人員和辦事群眾提供便捷化、標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)指引。

——深度應(yīng)用“好差評”群眾辦事綜合評價系統(tǒng)，推進(jìn)線上線下辦事“應(yīng)評盡評”，積極回應(yīng)群眾對公安窗口服務(wù)的新期待，堅決防止不作為、慢作為、亂作為，以及態(tài)度冷硬、辦事推諉等問題發(fā)生。

“一窗通辦”在方便群眾辦理業(yè)務(wù)的同時，逐步解決了公安機關(guān)服務(wù)窗口忙閑不均的問題，由“多窗式”的“?？啤狈?wù)向“一窗式”的“全科”服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強了群眾的獲得感。

■貼心為民，以“小窗口”服務(wù)“大民生”

前不久，三河市公安局鼎盛東派出所接到一位中國香港公民的求助，老人過先生稱，自己和愛人居住在燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護中心，由于二人年事已高且行動不便，無法到派出所進(jìn)行拍照及信息采集，導(dǎo)致港澳臺居住證一直沒有辦理。急群眾之所急，解群眾之所難。第二天，鼎盛東派出所戶籍工作人員攜帶相機等設(shè)備來到燕達(dá)，上門幫助兩位老人完成了各項信息采集工作。兩位老人眼含熱淚，連連道謝：“一個電話你們就來了，人民警察太好了，真是解決了我們的一塊心病??！”

三河市公安局聚焦企業(yè)群眾的急難愁盼問題，推出延時服務(wù)、綠色通道、上門服務(wù)等多項服務(wù)措施，開展特事特辦、急事急辦，將便民、利民的服務(wù)落到實處，切實幫助企業(yè)群眾解決操心事、煩心事、憂心事。

——堅持“休息時間錯時辦理、簡易事項直接辦理、重大事項聯(lián)合辦理、特急事項特別辦理”等制度，“綜窗”民輔警自主啟動“半小時”暖心服務(wù)模式，對全部受理業(yè)務(wù)做到“日畢日清”。工作中，開通緊急辦證綠色通道，為緊急出國出境辦事、行前證件遺失損毀等情況，開通加急辦證服務(wù)181人次。

——結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”活動，全局16個派出所開辟了“上門服務(wù)”綠色通道，定期上門到企業(yè)對流動人口情況進(jìn)行登記，主動為外來務(wù)工人員辦理居住證，及時解決企業(yè)和職工的后顧之憂。今年以來，共開展上門服務(wù)110人次，其中，辦理身份證81人次，其他證件送證上門29人次。

政務(wù)小“窗口”服務(wù)的是社會“大民生”，辦事窗口聯(lián)系著千家萬戶，是打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”的主要陣地。

當(dāng)前，三河市公安局持續(xù)拓展“一窗通辦”覆蓋廣度和服務(wù)深度，推動更多民生領(lǐng)域服務(wù)事項進(jìn)駐公安綜合服務(wù)窗口，創(chuàng)新推出更多“零跑動、零材料、零等候”的公安政務(wù)服務(wù)落細(xì)落地，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，真正用“服務(wù)指數(shù)”換取群眾的“滿意指數(shù)”，讓企業(yè)群眾充分享受公安“放管服”改革的紅利和實惠，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。