河北和北京交界處，作為新國(guó)門的北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓5條指廊如鳳凰之眼，又似鳳凰展翅。這只“金鳳凰”正帶動(dòng)約150平方公里臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的跨越式發(fā)展，成為國(guó)家著眼未來世界級(jí)城市群發(fā)展的重要部署。

北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)因大興機(jī)場(chǎng)而生、依大興機(jī)場(chǎng)而建。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）充分發(fā)揮“國(guó)家發(fā)展新動(dòng)力源”的輻射帶動(dòng)作用與樞紐能級(jí)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“大膽試、大膽闖、自主改”原則，通過“載體、體制、規(guī)劃、工作”四大協(xié)同機(jī)制，深化京津冀協(xié)同發(fā)展，編制完成北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊片區(qū)“4+13”規(guī)劃體系、劃定五大產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)、明確“三主四輔”產(chǎn)業(yè)定位，形成了區(qū)域協(xié)同開放、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，世界一流航空城初具雛形。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同

三地共繪產(chǎn)業(yè)圖譜

作為國(guó)家發(fā)展新動(dòng)力源的重要支撐，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是京津冀協(xié)同發(fā)展的“先行區(qū)”之一。

在良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便利的航空物流條件吸引下，吉諾衛(wèi)（廊坊臨空自貿(mào)區(qū)）生物制品有限公司董事長(zhǎng)王希良2023年將企業(yè)落戶到了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）。

“項(xiàng)目一期工程去年3月開工，預(yù)計(jì)今年上半年投產(chǎn)。公司主要研發(fā)生產(chǎn)呼吸系統(tǒng)疫苗，可以通過冷鏈空運(yùn)出口至國(guó)外，‘走出去’更為便利?！蓖跸Ａ颊f。

隨著優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目陸續(xù)簽約入駐，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）已成為承接北京非首都功能疏解項(xiàng)目的重要平臺(tái)。

走進(jìn)綜保區(qū)物流港項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，一派熱火朝天的建設(shè)景象。該項(xiàng)目建筑面積8.6萬平方米，主要建設(shè)保稅物流中心和保稅孵化中心，其中保稅物流中心有醫(yī)藥庫(kù)、航空器材庫(kù)和裝卸平臺(tái)三個(gè)主要構(gòu)筑物。

孵化中心項(xiàng)目建成后主要吸引飛機(jī)重要部附件維修、高端醫(yī)療器械維修、電子產(chǎn)品加工再制造等企業(yè)。廠房的設(shè)計(jì)建造符合行業(yè)通用性，確保符合大部分目標(biāo)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)企業(yè)的基本要求。物流中心醫(yī)藥倉(cāng)庫(kù)建成后主要提供高價(jià)值研發(fā)制造耗材、疫苗與醫(yī)藥的溫控倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。航空器材庫(kù)主要圍繞民機(jī)航材保障體系，建設(shè)航材共享平臺(tái)，為客戶提供集寄售、分銷、租賃、維修管理及信息共享等多種業(yè)務(wù)模式于一體的全方位航材綜合保障服務(wù)。

“目前項(xiàng)目所有主體結(jié)構(gòu)均已完工驗(yàn)收，室內(nèi)、室外裝修及市政管網(wǎng)工程已基本完成，正在進(jìn)行室外場(chǎng)地平整及室內(nèi)剩余設(shè)備的安裝調(diào)試。項(xiàng)目預(yù)計(jì)3月底完成施工任務(wù)，具備投產(chǎn)條件?！敝需F二十三局物流港項(xiàng)目經(jīng)理敖貴勇說。

近年來，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，積極搭建現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)、生命健康產(chǎn)業(yè)集聚、航空航天及高端裝備制造創(chuàng)新三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。

截至目前，華芯無限航空亞太地區(qū)航材保障中心等6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；武漢光谷生物城北京創(chuàng)新中心正式揭牌；百洋醫(yī)藥、奧德生物等28家重點(diǎn)企業(yè)集聚發(fā)展，生命健康百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模；航天科工成果轉(zhuǎn)化基地、星河動(dòng)力運(yùn)載火箭零部件生產(chǎn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地，南航華北產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、宸信無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。

搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接上成效明顯，積極爭(zhēng)取央企二、三級(jí)子公司和創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊落戶，引進(jìn)央企子公司3家；疏解北京非首都功能項(xiàng)目21個(gè)，總投資超過162億元；吸納京津技術(shù)合同成交額達(dá)到48.71億元。

協(xié)同監(jiān)管

京津冀海關(guān)保暢通

日前，在北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)廊坊誠(chéng)融科技有限公司庫(kù)房里，公司董事長(zhǎng)姚振海在辦完貨物“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”海關(guān)手續(xù)后，給記者算了一筆賬：“享受‘區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)’便利政策后，我們公司分類監(jiān)管業(yè)務(wù)不僅報(bào)關(guān)申報(bào)工作量直接降低近60%，光是區(qū)內(nèi)運(yùn)輸裝卸成本就能節(jié)省七成。整體算下來，一年能節(jié)約成本80萬元以上?！?/p>

一批來自法國(guó)等地的5噸紅酒，完成申報(bào)手續(xù)進(jìn)入待檢區(qū)后，幾十秒內(nèi)就被順利放行，并在同一個(gè)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的非保稅貨物存儲(chǔ)區(qū)，完成了從“保稅貨物”到“非保稅貨物”的狀態(tài)轉(zhuǎn)換。據(jù)悉，這是大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)首票“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)。

“之前綜保區(qū)分類監(jiān)管貨物需要繁雜的手續(xù)才可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們公司分類監(jiān)管業(yè)務(wù)需求大，平均每月申報(bào)保稅轉(zhuǎn)非保稅業(yè)務(wù)有50多票，一方面企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高，另一方面貨物流轉(zhuǎn)效率也提不上去?！币φ窈１硎?，“從政策出臺(tái)到現(xiàn)場(chǎng)走通，海關(guān)只用了不到一周的時(shí)間，就把好政策變成了企業(yè)真效益，真切體現(xiàn)出了海關(guān)速度，給我們送上了寒冬里的溫暖?！?/p>

大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)是全國(guó)第一個(gè)也是目前唯一一個(gè)跨省市建設(shè)的綜合保稅區(qū)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控、統(tǒng)一考核”的要求，建立統(tǒng)一高效的綜保區(qū)管理體制機(jī)制。同時(shí)享有兩省市自貿(mào)區(qū)政策的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)在空間和政策上的“三區(qū)疊加”。自封關(guān)運(yùn)行以來，已率先完成首家跨直屬關(guān)區(qū)企業(yè)認(rèn)證、“一票多車”等一系列便利跨境貿(mào)易、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)舉，積極打造了京津冀地區(qū)通關(guān)貿(mào)易便利化“樣板間”。

北京海關(guān)副處長(zhǎng)尹嬌表示，隨著大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)“區(qū)港一體化”改革深入推進(jìn)，“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”等便利化舉措落地，海關(guān)將持續(xù)推動(dòng)大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)提高全流程監(jiān)管效能與支持“保稅+”新業(yè)態(tài)服務(wù)水平，進(jìn)一步暢通內(nèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)換通道，助力外貿(mào)企業(yè)更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局，為京津冀地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放作出貢獻(xiàn)。

破除壁壘

政務(wù)服務(wù)跨區(qū)通辦

1月17日，在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）京冀政務(wù)服務(wù)“自貿(mào)通辦”窗口，工作人員登錄“北京城市副中心統(tǒng)一接收受理平臺(tái)”，選擇轄區(qū)以及事項(xiàng)名稱后，輸入辦件信息并提交，即可通過“北京城市副中心政務(wù)視頻會(huì)審系統(tǒng)”進(jìn)行遠(yuǎn)程呼叫，與北京政務(wù)服務(wù)部門工作人員視頻連線辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

這得益于2023年4月，京冀政務(wù)服務(wù)“自貿(mào)通辦”試點(diǎn)框架協(xié)議正式簽約，“自貿(mào)通辦”窗口上線運(yùn)行。河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)4個(gè)片區(qū)依托北京城市副中心一體化綜合受理平臺(tái)，通過實(shí)時(shí)視頻連線等方式，在全省率先實(shí)現(xiàn)北京市和通州區(qū)兩級(jí)近3500項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域無差別辦理。

“在‘自貿(mào)通辦’窗口，通過視頻直連北京城市副中心政務(wù)服務(wù)大廳辦理窗口咨詢或辦理事項(xiàng)，有效解決了企業(yè)群眾異地辦事‘兩頭跑’等問題，為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）更好承接北京非首都功能疏解項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)提供了有力支撐?！迸R空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人彰美景介紹。

河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和北京城市副中心堅(jiān)持以小切口促進(jìn)大改革，謀劃開展京冀政務(wù)服務(wù)“自貿(mào)通辦”試點(diǎn)，是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新的一次有益探索。通過打破體制機(jī)制壁壘，提高政務(wù)服務(wù)智能化精準(zhǔn)化水平，有效解決了北京非首都功能疏解企業(yè)異地辦事難問題，促進(jìn)了資源要素在區(qū)域間便捷流動(dòng)。

此外，日前河北省首臺(tái)政務(wù)“曉屋”也正式落戶河北自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域，通過全國(guó)一體化政務(wù)“曉屋”共享平臺(tái)，企業(yè)、群眾還可以連接15省35市辦理跨省業(yè)務(wù)。

“我們將充分利用臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與綜合保稅區(qū)‘三區(qū)疊加’政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)深度融合發(fā)展，與京津加強(qiáng)合作，努力打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。”北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）黨工委委員岳巖說。