在京南固安，一幅絢麗多彩的招商畫卷徐徐鋪展，高質(zhì)量發(fā)展的熱潮處處涌動。

11月30日，在全市2020年四季度重點項目集中開工活動固安分會場開工儀式上，涵蓋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，總投資13.12億元的7個重點項目集中開工。

大企業(yè)紛至沓來，好項目落地開工。今年以來，固安縣招商捷報頻傳，新簽約項目78個，總投資207億元，在談項目210個，優(yōu)質(zhì)儲備項目61個。以招商引資、項目立縣為驅(qū)動，固安經(jīng)濟社會發(fā)展頂住了疫情和經(jīng)濟下行壓力，始終保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。

截至10月底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（季報）、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值增速均居全市第二位；財政收入和一般公共預算收入總量同樣居全市第二位。在上半年全省績效目標考核中位列優(yōu)化開發(fā)區(qū)類第一名。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的勁風，從何而來？除了得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢外，更得益于固安縣營造的良好招商引資環(huán)境。固安縣將招商引資作為高質(zhì)量發(fā)展的首要突破口，全力做好“騰籠換鳥”和“筑巢引鳳”兩件事，組合推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商，建強多元服務和激勵問政機制，招商引資工作亮點紛呈。

將招商引資作為高質(zhì)量發(fā)展的首要突破口

“金科選擇固安，在當前全新開放合作的城市戰(zhàn)略下，與固安產(chǎn)業(yè)新城攜手共贏發(fā)展，這一切得益于固安近20年產(chǎn)業(yè)高速集聚的健康基礎(chǔ)。目前，固安形成了越發(fā)成熟的‘313’創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，已成為京津冀投資創(chuàng)業(yè)的首選地?！痹谌?020年四季度重點項目集中開工活動固安分會場開工儀式上，金科固安智慧科技園項目總經(jīng)理張宇說。

總投資4.5億元的金科固安智慧科技園項目，占地123.6 畝，主要建設(shè)獨棟廠房及相關(guān)附屬配套設(shè)施，滿足智能制造、電子信息、平板顯示等生產(chǎn)、研發(fā)、辦公型企業(yè)需求，發(fā)展智能制造、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)類型，致力打造城市經(jīng)濟發(fā)展的新地標、京南產(chǎn)業(yè)集聚的新平臺。

招商引資引來企業(yè)的大手筆，在固安并不鮮見。

固安縣將招商引資切實擺上全局工作戰(zhàn)略位置，堅持逢會必講招商、逢事必提招商、逢人必談招商，持續(xù)釋放大抓招商的鮮明信號?？h委、縣政府主要領(lǐng)導任組長直抓招商引資工作，打破常規(guī)從縣直、園區(qū)等政府部門和華夏幸福等市場主體抽調(diào)精干力量重組招商局，吸收各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液蛨@區(qū)平臺公司組建招商預審評估專家團隊，在招商工作上做到領(lǐng)導到位、服務到位、措施到位?？h委每周召開企業(yè)家早餐會、服務企業(yè)座談會、集思廣益面對面座談會，定期聽取招商工作匯報。他們堅持從縣委、縣政府做起，全域動員，縣四大班子領(lǐng)導每人至少承擔一個招商任務，62個單位根據(jù)部門職能、規(guī)模確定不同招商工作任務，每兩個月組織一次招商引資擂臺賽，每季度開展一次重大項目拉練觀摩，以上率下形成“人人都是招商主體、人人都有招商任務、全員全域全面抓招商”的工作格局。

做好“騰籠換鳥”和“筑巢引鳳”兩件事

招商引資往往是“一子定乾坤”，必須立足實際，瞄準方向，有的放矢。

“騰籠換鳥”破除瓶頸。面對項目供地嚴重不足的困境，固安將優(yōu)化資源配置、激發(fā)內(nèi)在潛能作為主抓手，提出城市更新概念，全力推進低效閑置土地二次開發(fā)利用，試點實施《新增新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理辦法》，探索出臺《實施企業(yè)“畝均效益”綜合評價推進資源要素差別化配置改革的意見》，推行企業(yè)分級管理服務，倒逼生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，新型產(chǎn)業(yè)用地政策在全國縣級城市中領(lǐng)先。

“筑巢引鳳”提檔升級。堅持把打造環(huán)京一流營商環(huán)境作為固安招商引資的金字招牌，大膽探索、持續(xù)創(chuàng)新，僅8月份以來，就密集出臺各類政策性文件12個。實施政務效能提速工程，在市民服務中心創(chuàng)新設(shè)立企業(yè)開辦和工程建設(shè)項目審批兩個專區(qū)，實行“容缺預審”“并聯(lián)審批”，實現(xiàn)企業(yè)開辦、企業(yè)買賣不動產(chǎn)一天內(nèi)辦結(jié)，重點項目審批時限普遍壓縮36%以上，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%。

組合推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商

10月8日，依托永定城項目招商對接會，固安成功簽約京東集團、巨人集團、快手科技、新浪微博、光環(huán)新網(wǎng)等國內(nèi)頂尖上市企業(yè)，為固安互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟特別是數(shù)字經(jīng)濟注入新動能。

以商招商，充分發(fā)揮重點企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)的關(guān)聯(lián)作用，開展精準對接，全力推動合作企業(yè)和上下游配套企業(yè)落戶固安，形成引進一個、帶來一批的聯(lián)動效應。

這僅是固安在全力用好資源招商、展會招商、領(lǐng)導干部帶頭招商等傳統(tǒng)手段基礎(chǔ)上，立足產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、平臺等方面優(yōu)勢，創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商，形成全方位、立體化、多樣化的招商新格局的一個縮影。

產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、龍頭企業(yè)資源，“一對一”制定招商目錄、明確準入標準、出臺優(yōu)惠政策，吸引上下游配套企業(yè)落戶固安。目前，全縣共擁有新型顯示上下游企業(yè)60余家，航天產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)130余家，生物醫(yī)藥上下游企業(yè)50余家，形成全國少有的具備完全自主知識產(chǎn)權(quán)的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群，并成為全國唯一擁有完整運載火箭研試產(chǎn)業(yè)鏈的縣級城市。著眼未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，將招引總部經(jīng)濟、高端物流、人工智能、數(shù)據(jù)中心等作為強鏈、聚鏈、優(yōu)鏈的重要抓手，全力打造新的重要經(jīng)濟增長點。目前，固安已成功引進第一家總部經(jīng)濟——銳明科技集團。

專業(yè)招商，堅持“專業(yè)人做專業(yè)事”，建立委托招商機制，以縣政府名義加強與華夏產(chǎn)發(fā)集團、深圳新型顯示協(xié)會等12家專業(yè)咨詢招商機構(gòu)、商協(xié)會組織等開展合作，采取有償服務、績效管理的方式，為固安定向挖掘、精準對接項目。制定《駐外招商工作管理辦法（試行）》，由縣招商局牽頭，派駐專業(yè)人員在北京、上海、深圳設(shè)立招商辦事處。

建強多元服務和激勵問政機制

固安從創(chuàng)新機制入手，全力做好各項工作，力爭讓每個好項目能夠引得來、落得下、留得住。

建立全程服務機制。由縣招商局牽頭，對每個擬引入項目進行深入對接，達成初步意向后進入評估準入程序，由落地園區(qū)或?qū)俚爻薪?。制定分級負責、分包管理責任臺賬，做到“一對一”服務，即“一個項目、一名領(lǐng)導，一套方案、一個專班，一抓到底、一包到底”，為項目建設(shè)提供從洽談、簽約、審批到落地、開工、投產(chǎn)等全周期服務保障。

建立評估準入機制。吸收縣直有關(guān)部門、園區(qū)平臺公司、各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，組成縣招商引資工作領(lǐng)導小組專家評估組，出臺招商引資項目評估準入實施辦法，對擬招引項目進行全面分析研判。以“畝均效益”為核心，完善總部經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)中心、現(xiàn)代物流等高端產(chǎn)業(yè)準入標準，制定項目準入負面清單，切實防范招商引資風險。

建立融資擔保機制。成立固安眾源融資擔保有限公司，出臺《固安縣銀行機構(gòu)支持經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵辦法》等11項制度文件，推動金融主體與市場主體精準對接，切實解決落戶企業(yè)融資難問題。截至9月底，全縣企業(yè)貸款新增18.7億元，同比增加3.8億元，占全部新增貸款的47.3%。

建立正向激勵機制。探索出臺招商引資項目引薦人獎勵辦法和招商引資活動費用管理辦法，創(chuàng)新制定項目加速建設(shè)獎勵政策、稅收貢獻獎勵政策、固定資產(chǎn)投資獎勵政策，全鏈條推進招商引資及企業(yè)落地激勵體系建設(shè)，切實提高招商引資實效。