廊坊市人民政府令
〔2020〕第2號
《廊坊市人民政府關于修改<廊坊市政府規(guī)章制定程序規(guī)定>的決定》已經2020年12月1日市政府第77次常務會議通過，現予公布，自2021年2月1日起施行。
2020年12月28日
廊坊市人民政府
關于修改《廊坊市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》的決定
市人民政府決定對《廊坊市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為了規(guī)范市政府規(guī)章制定程序，保證規(guī)章質量，根據《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》以及《河北省政府規(guī)章制定辦法》的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定?！?/p>
二、將第二條修改為：“市政府規(guī)章（以下簡稱規(guī)章）的立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、修改和廢止、評估等工作，適用本規(guī)定?！?/p>
三、第三條第一款增加一項，作為第三項：“（三）應當制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定規(guī)章的事項?！?/p>
四、將第四條第一項修改為：“堅持黨對立法工作的領導，貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，體現社會主義核心價值觀”；第二項修改為“遵循《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》確定的立法原則，符合憲法、法律、法規(guī)和其他上位法的規(guī)定”。
五、第五條增加兩款，作為第三款、第四款：“法律、法規(guī)已經明確規(guī)定的內容，規(guī)章原則上不作重復規(guī)定。
“除內容復雜的外，規(guī)章一般不分章、節(jié)?！?/p>
六、將第六條第一款修改為：“市司法行政部門負責年度立法工作計劃的研究論證，規(guī)章草案的審查，規(guī)章的備案、解釋、修改以及其他與規(guī)章制定相關的事項?！?/p>
七、將第七條修改為：“市司法行政部門應當于每年八月底前向市政府各部門（含實行垂直領導的部門，下同）、各縣（市、區(qū)）人民政府征集下一年度規(guī)章項目建議。
“市政府各部門或者各縣（市、區(qū)）人民政府報請立項的，應當對制定規(guī)章的必要性、所要解決的主要問題和擬確立的主要制度等作出說明，以正式文件形式報市政府，徑送市司法行政部門，并提供下列材料：
（一）規(guī)章建議項目初稿；
（二）立項評估、專家論證等情況；
（三）依據和參考的有關法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、文件等資料目錄?！?/p>
八、將第八條、第十一條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十六條、第二十七條、第三十三條、第三十五條中的“市政府法制機構”修改為“市司法行政部門”。
九、將第八條中的“立法項目建議”修改為“規(guī)章項目建議”。
十、將第九條修改為：“市司法行政部門應當根據市政府的統(tǒng)一部署，對規(guī)章立項申請和規(guī)章項目建議進行論證、評估，提出下一年度立法工作計劃草案，提請市政府常務會議討論決定。
“年度立法工作計劃應當明確規(guī)章的名稱、起草單位和報送市司法行政部門審查的時間、提請市政府審議的時間?！?/p>
十一、將第十條修改為：“對列入年度立法工作計劃的項目，承擔起草工作的單位應當按照規(guī)定的時限完成起草工作。市司法行政部門應當及時跟蹤了解年度立法工作計劃執(zhí)行情況，加強督促指導，必要時提前介入，并加強審查工作，保證年度立法工作計劃的高質量完成。
“因特殊情況確需變更年度立法工作計劃的，起草單位或者有關部門應當向市政府提出書面請示，說明理由，經市政府批準后作適當調整?！?/p>
十二、將第十一條第一款修改為：“市政府可以確定由一個部門或者幾個部門具體負責規(guī)章起草工作，也可以確定由市司法行政部門起草或者組織起草?！?/p>
十三、將第十二條修改為：“規(guī)章起草單位應當成立起草工作小組，制定起草計劃并組織實施，做到領導責任落實、起草人員落實、工作經費落實和完成時限落實。”
十四、第十三條增加一款，作為第二款：“起草規(guī)章，除依法需要保密的外，應當將規(guī)章草案及其說明等向社會公布，征求意見。向社會公布征求意見的期限一般不少于三十日?！?/p>
十五、將第十五條修改為：“起草的規(guī)章涉及重大利益調整的，起草單位應當組織召開由有關部門、社會團體和專家學者等參與的論證咨詢會?！?/p>
十六、將第十六條修改為：“規(guī)章對本行政區(qū)域經濟社會發(fā)展有重大影響，涉及重大利益調整或者存在重大意見分歧，對公民、法人或者其他組織的權利義務有較大影響，人民群眾普遍關注，需要進行聽證的，起草單位應當舉行聽證會。聽證會依照下列程序組織：
（一）聽證會公開舉行，起草單位應當在舉行聽證會的三十日前公布聽證會的時間、地點和內容；
（二）參加聽證會的有關機關、組織和公民對起草的規(guī)章，有權提問和發(fā)表意見；
（三）聽證會應當制作筆錄，如實記錄發(fā)言人的主要觀點和理由；
（四）起草單位應當認真研究聽證會反映的各種意見，起草的規(guī)章在報送審查時，應當說明對聽證會意見的處理情況及其理由。”
十七、將第十七條、第二十條、第二十一條、第三十五條中的“起草部門”修改為“起草單位”。
十八、將第十七條第一款修改為：“起草的規(guī)章涉及相關部門職責或者與其他部門關系緊密的，起草單位應當充分征求相關部門的意見?！?/p>
增加兩款作為第二款、第三款：“起草的規(guī)章涉及財政支持、土地利用、規(guī)劃調整等方面內容的，起草單位應當征求相關部門意見。
“起草的規(guī)章涉及公平競爭、性別平等等內容的，起草單位應當按照相關規(guī)定，組織開展審查和評估，并征求有關部門、行業(yè)協(xié)會以及相關權益保護組織的意見?！?/p>
十九、將第十八條第一款修改為：“起草單位完成起草工作后，應當將送審稿、起草說明以及有關材料按照規(guī)定報送市司法行政部門審查?！?/p>
第二款修改為：“送審稿應當經起草單位有關會議討論通過，并由起草單位主要負責人簽署；幾個起草單位共同起草的，應當由該幾個起草單位主要負責人共同簽署?！?/p>
二十、將第二十條第二項修改為：“（二）未列入年度立法工作計劃且未按照本規(guī)定第十條第二款規(guī)定辦理的”。
二十一、將第二十四條修改為：“征求意見稿涉及重大利益調整的，市司法行政部門應當進行論證咨詢，廣泛聽取有關方面的意見。論證咨詢可以采取座談會、論證會、聽證會、委托研究等多種形式。
“征求意見稿涉及重大利益調整或者存在重大意見分歧，對公民、法人或者其他組織的權利義務有較大影響，人民群眾普遍關注，起草單位在起草過程中未舉行聽證會的，市司法行政部門經市政府批準，可以舉行聽證會。舉行聽證會的，應當依照本規(guī)定第十六條規(guī)定的程序組織。”
二十二、將第二十五條修改為：“有關部門對征求意見稿有不同意見的，市司法行政部門應當進行協(xié)調，對部門間爭議較大的，可以引入第三方評估，充分聽取各方意見，協(xié)調一致；不能協(xié)調一致的，應當將主要問題、有關機構或者部門的意見及時報市政府領導協(xié)調，或者提出傾向性處理意見報市政府決定?！?/p>
二十三、將第二十八條修改為：“規(guī)章應當經市政府常務會議或者全體會議決定。審議規(guī)章草案時，由市司法行政部門作說明，也可以由起草單位作說明?！?/p>
二十四、將第二十九條修改為：“規(guī)章草案經審議后，應當作出通過、原則通過或者不予通過的決定。
“審議決定通過或者原則通過的，市司法行政部門應當根據有關會議審議意見會同起草單位對規(guī)章草案進行修改，形成草案修改稿，報請市長簽署命令予以公布。
“審議決定不予通過的，由市司法行政部門會同起草單位對規(guī)章草案修改完善后重新按照程序報市政府?！?/p>
二十五、將第三十一條第一款修改為：“規(guī)章簽署公布后，應當及時在《廊坊市人民政府公報》《廊坊日報》和市政府門戶網站等媒體上刊載?！?/p>
二十六、增加一條，作為第三十三條：“規(guī)章起草單位或者有關實施部門應當自規(guī)章公布之日起三十日內，在市政府門戶網站上對規(guī)章進行解讀，必要時可以采取專題訪談、召開新聞發(fā)布會等方式進行解讀?！?/p>
二十七、增加一條，作為第三十五條：“對于涉及面廣、社會影響大或者專業(yè)性強的規(guī)章，起草單位可以會同市司法行政部門組織編寫規(guī)章釋義?！?/p>
二十八、增加一條，作為第三十六條：“規(guī)章有下列情形之一的，市政府可以組織立法后評估：
（一）實施滿五年的；
（二）擬上升為地方性法規(guī)的；
（三）擬廢止或者作重大修改的；
（四）涉及公平競爭、性別平等等內容的；
（五）人大代表、政協(xié)委員或者社會公眾意見建議較為集中的；
（六）市政府認為需要評估的?！?/p>
“立法后評估是對規(guī)章進行修改、廢止的重要參考。經過立法后評估的規(guī)章需要修改或者廢止的，應當優(yōu)先啟動立法程序?！?/p>
二十九、將第三十四條改為第三十七條，修改為：“立法后評估由規(guī)章實施單位或者市司法行政部門具體實施。立法后評估應當采取書面征求意見、實地調查、問卷調查、專家論證等形式，對規(guī)章的質量、實施效果、存在問題以及影響等進行調查和評價。
“立法后評估工作結束后應當形成評估報告，提出繼續(xù)實施、修改或者廢止的建議，報市政府?！?/p>
三十、增加一條，作為第三十九條：“市政府應當根據全面深化改革、經濟社會發(fā)展需要以及上位法規(guī)定，及時組織開展規(guī)章清理工作。對不適應全面深化改革和經濟社會發(fā)展要求、不符合上位法規(guī)定的規(guī)章，應當及時修改或者廢止。”
三十一、增加一條，作為第四十條：“規(guī)章要求縣（市、區(qū)）人民政府或者有關部門對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，縣（市、區(qū)）人民政府或者有關部門應當自該規(guī)章施行之日起一年內作出規(guī)定，規(guī)章對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
“縣（市、區(qū)）人民政府和有關部門對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，應當報市政府備案；未能在期限內作出配套的具體規(guī)定的，應當向市政府書面說明情況?！?/p>
三十二、增加一條，作為第四十一條：“市政府提請市人民代表大會及其常務委員會審議的地方性法規(guī)草案的立項、起草、審查、討論等有關工作，參照本辦法執(zhí)行，經政府常務會議或者全體會議審議通過后以政府議案形式提交市人大常委會審議?！?/p>
三十三、增加一條，作為第四十二條：“規(guī)章的修改、廢止程序適用本規(guī)定的有關規(guī)定。規(guī)章修改、廢止后，應當及時公布?！?/p>
此外，對條文順序和個別文字作相應調整和修改。
本決定自2021年2月1日起施行。
《廊坊市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》根據本決定作相應修改，重新公布。
廊坊市政府規(guī)章制定程序規(guī)定
（2016年6月1日廊坊市人民政府令〔2016〕第1號公布? 根據2020年12月28日《廊坊市人民政府關于修改〈廊坊市政府規(guī)章制定程序規(guī)定〉的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范市政府規(guī)章制定程序，保證規(guī)章質量，根據《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》以及《河北省政府規(guī)章制定辦法》的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 市政府規(guī)章（以下簡稱規(guī)章）的立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、修改和廢止、評估等工作，適用本規(guī)定。
第三條 規(guī)章可以就下列事項作出規(guī)定：
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項；
（二）屬于本市的具體行政管理事項；
（三）應當制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定規(guī)章的事項。
制定規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項。
第四條 制定規(guī)章，應當符合下列原則和要求：
（一）堅持黨對立法工作的領導，貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，體現社會主義核心價值觀；
（二）遵循《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》確定的立法原則，符合憲法、法律、法規(guī)和其他上位法的規(guī)定；
（三）切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據，不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范；
（四）結合本市實際，加強重點領域立法，實現立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接；
（五）體現行政機關職權與責任相統(tǒng)一的原則，在賦予有關行政機關必要職權的同時，應當規(guī)定其行使職權的條件、程序和應當承擔的責任。
第五條 規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”“辦法”等，但不得稱“條例”。
規(guī)章用語應當準確、簡潔，條文內容應當明確、具體。
法律、法規(guī)已經明確規(guī)定的內容，規(guī)章原則上不作重復規(guī)定。
除內容復雜的外，規(guī)章一般不分章、節(jié)。
第六條 市司法行政部門負責年度立法工作計劃的研究論證，規(guī)章草案的審查，規(guī)章的備案、解釋、修改以及其他與規(guī)章制定相關的事項。
各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各部門以及有關單位應當按照各自職責，做好規(guī)章制定的相關工作。
規(guī)章制定工作所需經費，納入同級財政預算予以保障。
第二章 立 項
第七條 市司法行政部門應當于每年八月底前向市政府各部門（含實行垂直領導的部門，下同）、各縣（市、區(qū)）人民政府征集下一年度規(guī)章項目建議。
市政府各部門或者各縣（市、區(qū)）人民政府報請立項的，應當對制定規(guī)章的必要性、所要解決的主要問題和擬確立的主要制度等作出說明，以正式文件形式報市政府，徑送市司法行政部門，并提供下列材料：
（一）規(guī)章建議項目初稿；
（二）立項評估、專家論證等情況；
（三）依據和參考的有關法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、文件等資料目錄。
第八條 市司法行政部門應當通過廊坊市人民政府門戶網站、《廊坊日報》等媒體向社會公開征集規(guī)章項目建議。
公民、法人和其他組織可以通過書面信函、電子郵件等形式向市司法行政部門提出規(guī)章項目建議。
市司法行政部門應當將征集到的規(guī)章項目建議，交付相關部門研究并提出處理意見。
第九條 市司法行政部門應當根據市政府的統(tǒng)一部署，對規(guī)章立項申請和規(guī)章項目建議進行論證、評估，提出下一年度立法工作計劃草案，提請市政府常務會議討論決定。
年度立法工作計劃應當明確規(guī)章的名稱、起草單位和報送市司法行政部門審查的時間、提請市政府審議的時間。
第十條 對列入年度立法工作計劃的項目，承擔起草工作的單位應當按照規(guī)定的時限完成起草工作。市司法行政部門應當及時跟蹤了解年度立法工作計劃執(zhí)行情況，加強督促指導，必要時提前介入，并加強審查工作，保證年度立法工作計劃的高質量完成。
因特殊情況確需變更年度立法工作計劃的，起草單位或者有關部門應當向市政府提出書面請示，說明理由，經市政府批準后作適當調整。
第三章 起 草
第十一條 市政府可以確定由一個部門或者幾個部門具體負責規(guī)章起草工作，也可以確定由市司法行政部門起草或者組織起草。
起草規(guī)章可以邀請有關專家、組織參加，也可以委托有關專家、組織起草。
市政府委托起草規(guī)章的，由市司法行政部門確定受托人，并與受托人簽訂委托協(xié)議。
第十二條 規(guī)章起草單位應當成立起草工作小組，制定起草計劃并組織實施，做到領導責任落實、起草人員落實、工作經費落實和完成時限落實。
第十三條 起草規(guī)章，應當先行調查研究，可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會、媒體公布等多種形式，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。
起草規(guī)章，除依法需要保密的外，應當將規(guī)章草案及其說明等向社會公布，征求意見。向社會公布征求意見的期限一般不少于三十日。
第十四條 起草的規(guī)章應當廣泛征求人大代表、政協(xié)委員的意見。
第十五條 起草的規(guī)章涉及重大利益調整的，起草單位應當組織召開由有關部門、社會團體和專家學者等參與的論證咨詢會。
第十六條 規(guī)章對本行政區(qū)域經濟社會發(fā)展有重大影響，涉及重大利益調整或者存在重大意見分歧，對公民、法人或者其他組織的權利義務有較大影響，人民群眾普遍關注，需要進行聽證的，起草單位應當舉行聽證會。聽證會依照下列程序組織：
（一）聽證會公開舉行，起草單位應當在舉行聽證會的三十日前公布聽證會的時間、地點和內容；
（二）參加聽證會的有關機關、組織和公民對起草的規(guī)章，有權提問和發(fā)表意見；
（三）聽證會應當制作筆錄，如實記錄發(fā)言人的主要觀點和理由；
（四）起草單位應當認真研究聽證會反映的各種意見，起草的規(guī)章在報送審查時，應當說明對聽證會意見的處理情況及其理由。
第十七條 起草的規(guī)章涉及相關部門職責或者與其他部門關系緊密的，起草單位應當充分征求相關部門的意見。
起草的規(guī)章涉及財政支持、土地利用、規(guī)劃調整等方面內容的，起草單位應當征求相關部門意見。
起草的規(guī)章涉及公平競爭、性別平等等內容的，起草單位應當按照相關規(guī)定，組織開展審查和評估，并征求有關部門、行業(yè)協(xié)會以及相關權益保護組織的意見。
相關部門應當認真研究，提出意見，經主要負責人簽字并加蓋單位公章后，按照要求及時反饋。
起草單位應當吸收相關部門的合理意見。與有關部門有不同意見的，雙方部門主要負責人應當充分協(xié)商；經協(xié)商仍有不同意見的，起草單位應當在報送規(guī)章草案送審稿（以下簡稱送審稿）時說明情況和理由。
第十八條 起草單位完成起草工作后，應當將送審稿、起草說明以及有關材料按照規(guī)定報送市司法行政部門審查。
送審稿應當經起草單位有關會議討論通過，并由起草單位主要負責人簽署；幾個起草單位共同起草的，應當由該幾個起草單位主要負責人共同簽署。
起草說明主要包括：制定規(guī)章的必要性和可行性；起草過程、起草依據、規(guī)定的主要措施、需要解決的主要問題；會簽、協(xié)調情況，對主要問題的不同意見以及處理結果等。
有關材料主要包括：征求意見原件；有關部門、單位會簽意見原件；所依據的法律、法規(guī)以及政策性文件；聽證會筆錄、論證咨詢材料、調研或者考察報告以及國內外立法資料等。
第四章 審 查
第十九條 送審稿由市司法行政部門負責統(tǒng)一審查。
市司法行政部門主要從以下方面對送審稿進行審查：
（一）是否符合本規(guī)定第三條、第四條的規(guī)定；
（二）是否與市政府的其他規(guī)章相協(xié)調；
（三）公民、法人和其他組織的意見是否妥善處理；
（四）有關部門之間的分歧意見是否協(xié)調一致；
（五）是否符合立法技術要求；
（六）需要審查的其他內容。
第二十條 送審稿有下列情形之一的，市司法行政部門應當緩辦或者退回起草單位：
（一）違反上位法或者國家有關政策的；
（二）未列入年度立法工作計劃且未按照本規(guī)定第十條第二款規(guī)定辦理的；
（三）制定規(guī)章的基本條件尚不成熟的；
（四）未按照本規(guī)定第三章的要求起草和報送的；
（五）其他應當緩辦或者退回的情形。
第二十一條 市司法行政部門對送審稿進行初步審查并會同起草單位修改后，形成規(guī)章草案征求意見稿（以下簡稱征求意見稿）。
第二十二條 市司法行政部門應當將征求意見稿發(fā)送有關機關、組織和專家學者征求意見。除依法需要保密的以外，征求意見稿應當通過廊坊市人民政府門戶網站、《廊坊日報》等媒體向社會公開征求意見，期限一般不少于三十日。
第二十三條 市司法行政部門應當就征求意見稿涉及的主要問題，深入基層進行實地調查研究，聽取有關部門、組織和公民的意見。
第二十四條 征求意見稿涉及重大利益調整的，市司法行政部門應當進行論證咨詢，廣泛聽取有關方面的意見。論證咨詢可以采取座談會、論證會、聽證會、委托研究等多種形式。
征求意見稿涉及重大利益調整或者存在重大意見分歧，對公民、法人或者其他組織的權利義務有較大影響，人民群眾普遍關注，起草單位在起草過程中未舉行聽證會的，市司法行政部門經市政府批準，可以舉行聽證會。舉行聽證會的，應當依照本規(guī)定第十六條規(guī)定的程序組織。
第二十五條 有關部門對征求意見稿有不同意見的，市司法行政部門應當進行協(xié)調，對部門間爭議較大的，可以引入第三方評估，充分聽取各方意見，協(xié)調一致；不能協(xié)調一致的，應當將主要問題、有關機構或者部門的意見及時報市政府領導協(xié)調，或者提出傾向性處理意見報市政府決定。
第二十六條 市司法行政部門應當認真研究各方面的意見和建議，對征求意見稿進行修改，形成規(guī)章草案和對草案的說明。說明應當包括制定規(guī)章擬解決的主要問題、確立的主要措施、部門分歧意見的協(xié)調情況以及相關問題的特別說明等。
第二十七條 規(guī)章草案和說明由市司法行政部門主要負責人簽署，提出提請市政府常務會議或者全體會議審議的建議。
第五章 決定和公布
第二十八條 規(guī)章應當經市政府常務會議或者全體會議決定。審議規(guī)章草案時，由市司法行政部門作說明，也可以由起草單位作說明。
第二十九條 規(guī)章草案經審議后，應當作出通過、原則通過或者不予通過的決定。
審議決定通過或者原則通過的，市司法行政部門應當根據有關會議審議意見會同起草單位對規(guī)章草案進行修改，形成草案修改稿，報請市長簽署命令予以公布。
審議決定不予通過的，由市司法行政部門會同起草單位對規(guī)章草案修改完善后重新按照程序報市政府。
第三十條 公布規(guī)章的命令應當載明制定機關、序號、規(guī)章名稱、通過日期、施行日期、市長署名和公布日期。
規(guī)章應當自公布之日起三十日后施行。但是，公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。
第三十一條 規(guī)章簽署公布后，應當及時在《廊坊市人民政府公報》《廊坊日報》和市政府門戶網站等媒體上刊載。
《廊坊市人民政府公報》刊登的規(guī)章文本為標準文本。
第六章 備案、解釋、修改和廢止
第三十二條 規(guī)章應當自公布之日起三十日內，報送國務院、省人民代表大會常務委員會、省人民政府和市人民代表大會常務委員會備案。
第三十三條 規(guī)章起草單位或者有關實施部門應當自規(guī)章公布之日起三十日內，在市政府門戶網站上對規(guī)章進行解讀，必要時可以采取專題訪談、召開新聞發(fā)布會等方式進行解讀。
第三十四條 規(guī)章的解釋權屬于市政府。
規(guī)章有下列情況之一的，應當進行解釋：
（一）規(guī)章的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；
（二）規(guī)章制定后出現新的情況，需要明確適用規(guī)章依據的。
市司法行政部門參照規(guī)章的審查程序提出規(guī)章解釋意見，報請市政府批準后公布。
規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。
第三十五條 對于涉及面廣、社會影響大或者專業(yè)性強的規(guī)章，起草單位可以會同市司法行政部門組織編寫規(guī)章釋義。
第三十六條 規(guī)章有下列情形之一的，市政府可以組織立法后評估：
（一）實施滿五年的；
（二）擬上升為地方性法規(guī)的；
（三）擬廢止或者作重大修改的；
（四）涉及公平競爭、性別平等等內容的；
（五）人大代表、政協(xié)委員或者社會公眾意見建議較為集中的；
（六）市政府認為需要評估的。
立法后評估是對規(guī)章進行修改、廢止的重要參考。經過立法后評估的規(guī)章需要修改或者廢止的，應當優(yōu)先啟動立法程序。
第三十七條 立法后評估由規(guī)章實施單位或者市司法行政部門具體實施。立法后評估應當采取書面征求意見、實地調查、問卷調查、專家論證等形式，對規(guī)章的質量、實施效果、存在問題以及影響等進行調查和評價。
立法后評估工作結束后應當形成評估報告，提出繼續(xù)實施、修改或者廢止的建議，報市政府。
第三十八條 規(guī)章有下列情形之一的，起草單位應當及時向市司法行政部門提出修改或者廢止的建議：
（一）所依據的上位法已經修改或者廢止的；
（二）主要內容已被新公布的上位法或者其他有關規(guī)章替代的；
（三）制定規(guī)章所依據的實際情況發(fā)生重大變化的；
（四）經評估需要修改或者廢止的；
（五）應當修改或者廢止的其他情形。
公民、法人或者其他組織認為規(guī)章同上位法相抵觸的，可以向市司法行政部門提出修改或者廢止的建議。
市司法行政部門經過論證，認為規(guī)章需要修改或者廢止的，報市政府決定。
第三十九條 市政府應當根據全面深化改革、經濟社會發(fā)展需要以及上位法規(guī)定，及時組織開展規(guī)章清理工作。對不適應全面深化改革和經濟社會發(fā)展要求、不符合上位法規(guī)定的規(guī)章，應當及時修改或者廢止。
第四十條 規(guī)章要求縣（市、區(qū)）人民政府或者有關部門對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，縣（市、區(qū)）人民政府或者有關部門應當自該規(guī)章施行之日起一年內作出規(guī)定，規(guī)章對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
縣（市、區(qū)）人民政府和有關部門對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，應當報市政府備案；未能在期限內作出配套的具體規(guī)定的，應當向市政府書面說明情況。
第七章 附 則
第四十一條 市政府提請市人民代表大會及其常務委員會審議的地方性法規(guī)草案的立項、起草、審查、討論等有關工作，參照本辦法執(zhí)行，經政府常務會議或者全體會議審議通過后以政府議案形式提交市人大常委會審議。
第四十二條 規(guī)章的修改、廢止程序適用本規(guī)定的有關規(guī)定。規(guī)章修改、廢止后，應當及時公布。
第四十三條 本規(guī)定自2016年8月1日起施行。
