廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)四措并舉打造營商環(huán)境先進區(qū)域
打造京津冀協(xié)同發(fā)展環(huán)境高地,充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)作為改革開放試驗田的優(yōu)勢,促進北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)廊坊片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展……廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)積極實施“區(qū)域評估+標準地+告知承諾+綜合服務(wù)”改革,最大限度地提升社會投資項目的審批效率及相應(yīng)的配套服務(wù)質(zhì)量,努力將廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)打造為全省營商環(huán)境的先進區(qū)域、全國自貿(mào)區(qū)審批改革的標桿。
實施區(qū)域評估改革,減少項目落地時間。區(qū)域評估中介機構(gòu)由廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)管委會委托臨空集團公司通過公開招投標確定,鼓勵選擇具有多種評估業(yè)務(wù)能力或滿足相關(guān)資質(zhì)要求的中介機構(gòu),實行聯(lián)合評估。實施區(qū)域評估后,對進入該區(qū)域的評估范圍、符合評估成果適用條件的單個項目,相關(guān)行業(yè)管理部門直接使用相關(guān)評估成果,依法依規(guī)簡化相關(guān)環(huán)節(jié)、申請材料。直接采用區(qū)域的評估成果,不再單獨組織評估評價的項目,后續(xù)對相關(guān)評估工作采用告知承諾審批模式。工程項目的建設(shè)主體可到廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)管委會官方網(wǎng)站或廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化信息平臺免費獲得區(qū)域評估成果。
實施“標準地”改革,提高土地供應(yīng)效率。“標準地”出讓前,由廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)完成地塊前期開發(fā)、區(qū)域評估以及制定指標體系,明確由規(guī)劃、經(jīng)濟、創(chuàng)新特色、資源消耗、綠色低碳等五大類指標構(gòu)成,并建立指標動態(tài)調(diào)整機制。出讓時,廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)土地管理部門針對“標準地”地塊量化控制性指標制定國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案,發(fā)布“標準地”出讓公告,組織實施土地招拍掛程序。同時,建立合法有效的產(chǎn)業(yè)用地退出機制,探索創(chuàng)新土地出讓方式,鼓勵廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)平臺公司與社會投資主體聯(lián)合拿地,在聯(lián)合出資協(xié)議中明確履約后平臺公司退出的機制、違約則社會投資主體退出的機制等相關(guān)內(nèi)容,并以此作為“標準地”違約責任的一部分。
實施告知承諾改革,提升審批效率。廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)政務(wù)服務(wù)中心出臺相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)事項告知承諾審批管理辦法、工作方案和實施意見,梳理告知承諾事項清單(首批),制定各告知承諾事項的告知承諾書,一次性告知申請人事項辦理的條件、標準、申請材料、相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則、違反承諾的后果等,并在廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)審批事項受理場所和官方網(wǎng)站上公示,方便申請人索取或下載;申請人以書面形式承諾其符合辦理條件,并承擔相應(yīng)的法律責任及后果,承諾書經(jīng)行政相對人簽章后生效。審批流程中,審批部門制定公布“一張表單”及辦事指南,實行“一口受理、一張表單、并聯(lián)審批、承諾辦理”。企業(yè)根據(jù)辦事指南提交所有有效材料,審批部門采用聯(lián)合辦理方式,對所有承諾事項作出審批決定,向企業(yè)提供工程建設(shè)項目代碼,進行項目備案或項目核準、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可文件。
實施綜合服務(wù)改革,提升政務(wù)服務(wù)水平。此項服務(wù)由廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭,依托政務(wù)服務(wù)大廳,通過購買第三方機構(gòu)服務(wù)方式委托中介服務(wù)機構(gòu)為社會投資主體提供全業(yè)務(wù)咨詢、全程代辦幫辦等服務(wù),針對企業(yè)申報中專業(yè)性強、相對復(fù)雜的事項,提前參與及早解決問題。政務(wù)服務(wù)工作實行“一門”“一窗”“一網(wǎng)”模式,“一門”即政務(wù)服務(wù)大廳,集中處理各類政務(wù)服務(wù)事項;“一窗”為通過在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立的綜合服務(wù)窗口,統(tǒng)一受理政務(wù)服務(wù)事項;“一網(wǎng)”是依托廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺,與省、市政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通。


