圖為迎春北路社區(qū)安裝的車輛識別道閘系統(tǒng)。通訊員 孫寶宇 攝

廣陽區(qū)作為我市主城區(qū)，老城特點(diǎn)突出，無物業(yè)老舊小區(qū)多達(dá)343個，面積達(dá)278萬平方米，10.6萬市民居住其中。這些數(shù)量眾多且分布零散的老舊小區(qū)多建于上世紀(jì)七八十年代，基礎(chǔ)設(shè)施破舊、環(huán)境臟亂差，治理難度大。

2020年以來，廣陽區(qū)在踐行為群眾辦實(shí)事中發(fā)現(xiàn)，群眾對提升治理老舊小區(qū)的意愿強(qiáng)烈，是現(xiàn)階段老百姓最關(guān)注的民心工程。

老舊小區(qū)提升管理工作開展起來困難重重。“要提升，資金從哪來、誰去實(shí)施、怎么鞏固保持……”針對這些難題，廣陽區(qū)委、區(qū)政府組建了專門的團(tuán)隊，擬定思路，壓實(shí)責(zé)任，創(chuàng)造性實(shí)施了“十百千萬”工作機(jī)制，聚集全部社會資源投入設(shè)施提升，引入市場化模式，進(jìn)行常態(tài)化物業(yè)管理，走出了一條無物業(yè)老舊小區(qū)提升治理的新路子，全面提升了群眾的獲得感和幸福感。

以人為本，謀篇布局建機(jī)制

廣陽區(qū)堅持用全新機(jī)制統(tǒng)攬老舊小區(qū)改造提升工作，區(qū)委組織召開四套班子聯(lián)席會，創(chuàng)造性提出并實(shí)施“十百千萬”工作機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位，創(chuàng)建了十大戰(zhàn)區(qū)，實(shí)行黨建統(tǒng)領(lǐng)，指揮長負(fù)責(zé)制，密集研究部署，實(shí)地觀摩拉練，現(xiàn)場解決難題。區(qū)屬近百個單位分包所有社區(qū)和老舊小區(qū)，把黨員先鋒崗設(shè)在工作一線，讓黨旗在老舊小區(qū)高高飄揚(yáng)。千名黨員干部包聯(lián)小區(qū)片區(qū)，入樓棟落實(shí)包聯(lián)責(zé)任，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。萬名樓長、黨小組長在老舊小區(qū)提升工作中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，直接參與推動所在樓棟（單元）提升工作。

為全力抓好老舊小區(qū)改造提升工作，四套班子相關(guān)負(fù)責(zé)人分包戰(zhàn)區(qū)，親自帶隊深入各社區(qū)現(xiàn)場，對改造提升效果進(jìn)行晨巡檢查。十大“戰(zhàn)區(qū)”齊頭并進(jìn)，百個單位黨旗飄揚(yáng)，千名黨員率先垂范，萬名樓門長盡職盡責(zé)，迅速凝聚起全區(qū)各單位和廣大群眾共建美麗家園的強(qiáng)大合力。

多方參與，齊聚力量提設(shè)施

實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)的根本性轉(zhuǎn)變，首先要解決好基礎(chǔ)設(shè)施老舊殘破問題，從整體提升小區(qū)面貌，為引入物業(yè)公司打好基礎(chǔ)。對此，廣陽區(qū)將系統(tǒng)化改造提升老舊小區(qū)人居環(huán)境作為醫(yī)治群眾心病，提升安全感、獲得感、幸福感的基礎(chǔ)工程來抓。運(yùn)用社會化手段整合各方資源，累計投入改造提升資金1.8億元。動員轄區(qū)內(nèi)有實(shí)力、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)積極履行社會責(zé)任，榮盛、華夏、新奧等15家企業(yè)分片包聯(lián)343個無物業(yè)小區(qū)，安裝砼墩、監(jiān)控，刷墻、補(bǔ)頂、通下水、平整地面、拆違建、清垃圾，以前所未有的力度和舉措實(shí)現(xiàn)了小區(qū)舊貌換新顏。

建于五十年前的統(tǒng)建樓小區(qū)，擁有65棟樓房，聚集人口超過1.2萬人，樓體破舊，污水橫流，小廣告密布，私搭亂建無人管理，嚴(yán)重影響著居民生活。對此，愛民東道辦事處聯(lián)合各相關(guān)執(zhí)法部門對統(tǒng)建樓市場進(jìn)行了清理取締，對小區(qū)進(jìn)行了全面整治提升。其中，廣陽區(qū)市場監(jiān)管局動員300多名志愿者僅用一天一夜就將小區(qū)內(nèi)200多個單元小廣告全部清理完畢。累計清除各類小廣告十萬余張，清理煙頭垃圾雜物350車。統(tǒng)建樓恢復(fù)了往日的寧靜，老住戶感慨地說：“找回了老廊坊的記憶?！?/p>

愛民東道裕華小區(qū)是1989年建成的無物業(yè)開放式小區(qū)。小區(qū)內(nèi)小廣告鋪天蓋地，垃圾堆滿空地，居民停車不便。廣陽區(qū)住建局對裕華小區(qū)東區(qū)實(shí)施了內(nèi)墻粉刷、路面填補(bǔ)、線路梳理、屋頂置換等提升工作。尤其針對小區(qū)居民反映強(qiáng)烈的住宅樓與雜物房之間“蜘蛛網(wǎng)”電線問題，創(chuàng)造性開展了飛線入管的治理措施，美觀與安全雙管齊下。小區(qū)居民紛紛點(diǎn)贊，感嘆抬頭見網(wǎng)的日子終于一去不復(fù)返了。

曙光道社區(qū)不斷實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造工程，不僅提升了小區(qū)外在“顏值”，更優(yōu)化了小區(qū)的內(nèi)部設(shè)施。“新硬化的小區(qū)路面、碧草如茵的公園、整潔的墻面、嶄新的健身器材……現(xiàn)在的小區(qū)才像個家！”家住曙光道社區(qū)的劉大姐由衷地說。

環(huán)境改善了，基礎(chǔ)設(shè)施提升了，安防也要跟得上。針對無物業(yè)小區(qū)人員往來混亂、人流車流密集的情況，廣陽區(qū)在老舊無物業(yè)小區(qū)進(jìn)出口安裝了人臉識別門禁和車輛識別道閘等設(shè)備。據(jù)統(tǒng)計，共安裝車輛識別道閘187套、人臉識別門禁244套、智能雙開門22套、鐵門電磁扣84個、鐵門178個，有效改善了老舊小區(qū)治安環(huán)境。

一個個在時代變遷中漸失光彩的老舊小區(qū)，在全區(qū)各級各部門、廣大干部群眾的共同努力下脫胎換骨，實(shí)現(xiàn)了由“臟亂差”到“潔凈美”的“逆生長”，讓廣大群眾收獲了滿滿的歸屬感與幸福感。

引入物業(yè)，管理服務(wù)規(guī)范化

老舊小區(qū)改造提升后如果得不到規(guī)范管理，又會很快回到臟亂差，先期投入的資金和努力就會付諸東流。為此，在改造提升之初，廣陽區(qū)聯(lián)合域外物業(yè)公司成立了廣美物業(yè)有限公司。

去年7月，廣美物業(yè)基本完成343個無物業(yè)小區(qū)入駐管理，360名保安、保潔及社區(qū)管理者實(shí)行區(qū)域化巡邏作業(yè)，達(dá)到有封閉、有監(jiān)控、有保安、有保潔、有維修的“五有”物業(yè)管理目標(biāo)，并開展了義務(wù)理發(fā)、“慶中秋迎國慶”等活動，全面提升了老舊小區(qū)居民的生活質(zhì)量。

同時，建立了智能管理服務(wù)平臺，設(shè)置視頻監(jiān)控平臺，將343個小區(qū)視頻終端由光纖接入信息化智能管控平臺，實(shí)現(xiàn)對無物業(yè)小區(qū)的全方位集中監(jiān)控。平臺12幅畫面30秒滾動播放，值班人員對視頻畫面進(jìn)行全程監(jiān)控并設(shè)立了400熱線電話，24小時接聽，解決群眾需求。

常態(tài)長效，不斷探索抓管理

引入物業(yè)公司只是暫時解決了環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)、安全防護(hù)等有人管的問題，而如何做到有人長管、有路徑長期運(yùn)行循環(huán)，來確保改得好、改到位、可持續(xù)，廣陽區(qū)探索出了一套常態(tài)化的管理運(yùn)營模式。

廣陽區(qū)在政府進(jìn)行補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上推進(jìn)物業(yè)費(fèi)收取工作。從6個示范小區(qū)到多層住宅小區(qū)再到平房小區(qū)，收取物業(yè)費(fèi)已逐步得到廣大居民認(rèn)可。

同時，把“輸血”變?yōu)椤霸煅保e極開發(fā)物業(yè)增值服務(wù)。對內(nèi)，收取小區(qū)車位服務(wù)費(fèi)、公共區(qū)域廣告費(fèi)等。對外，圍繞家政服務(wù)、設(shè)備維修、房屋租售、生活百事等項(xiàng)目，篩選誠信守法企業(yè)入駐物業(yè)智能管理服務(wù)中心，收取入駐宣傳費(fèi)。

面對老舊小區(qū)物業(yè)管理難現(xiàn)狀，廣陽區(qū)明確物業(yè)企業(yè)與街道屬地的職責(zé)，將物業(yè)企業(yè)與街道社區(qū)緊密聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮樓門長作用，做深做足老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。

一分耕耘，一分收獲。2020年9月，《求是》主管主辦的《小康》雜志社組織了最具幸福感城市排名，廣陽區(qū)在全國2657個城市中排名第61位，位列全省第一。