我市強化農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展政策支撐體系建設(shè)，嚴格落實國家、省、市關(guān)于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟各項政策措施，保護村集體及成員基本權(quán)益，逐步完善政策扶持。

用足用好土地政策。在編制國土空間規(guī)劃和制定土地利用年度計劃時，縣鄉(xiāng)兩級綜合考慮，在符合本地經(jīng)濟社會總體發(fā)展的前提下，保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大留出用地空間，統(tǒng)籌安排集體經(jīng)濟用地所需指標，保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。有序引導(dǎo)使用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，通過出讓、出租等方式增加集體收入。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，對于開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和“空心村”治理等項目的村，增減掛鉤結(jié)余指標或“占補平衡”指標經(jīng)批準有償調(diào)劑使用的，所得收益向村集體經(jīng)濟組織傾斜，并作為村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性資產(chǎn)追加量化成員股權(quán)。

不斷強化財政扶持。市縣級財政根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平情況，堅決落實財政扶持政策，統(tǒng)籌利用相關(guān)資金，不斷加大財政支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展力度，通過入股、貼息、擔(dān)保、獎補等形式，重點支持農(nóng)村資源開發(fā)，同時按規(guī)定安排落實辦公經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費等村級組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費，縣級財政可統(tǒng)籌整合各類性質(zhì)相同、用途相近的資金支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。補助到村的各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類專項資金，除補貼類、救濟類、應(yīng)急類外，可交由集體經(jīng)濟組織或由村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、參股的合作社組織實施。各類財政項目資金在符合政策前提下可直接投向村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體，鼓勵集體經(jīng)濟組織優(yōu)先承接農(nóng)村社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、土地治理以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務(wù)等項目，項目資產(chǎn)由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一持有和管護。繼續(xù)深入實施好扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，按程序做好項目申報、審核等項工作。

配套創(chuàng)新金融服務(wù)。打造穩(wěn)定農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，撬動信貸資金更多向村級集體經(jīng)濟組織傾斜。銀行機構(gòu)適度調(diào)整評級授信條件，將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織納入評級授信范圍，嚴控風(fēng)險，適度放寬擔(dān)保條件，擴大抵押范圍，提供多元化金融產(chǎn)品融資支持，切實降低農(nóng)村集體經(jīng)濟組織融資難度。利用閑置資金投資政府主導(dǎo)的建設(shè)項目或購買國債等，探索投資穩(wěn)定收益渠道。鼓勵銀行機構(gòu)在推廣已有金融產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)上，加大研發(fā)力度并實現(xiàn)技術(shù)支撐，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織多層次金融服務(wù)需求，有序探索集體機動地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、集體資產(chǎn)、集體股權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)等融資擔(dān)保政策的使用和產(chǎn)品研發(fā)，不斷提高農(nóng)村集體經(jīng)濟組織金融服務(wù)滿意度。鼓勵保險機構(gòu)針對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開發(fā)新的保險品種，防范化解生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。

嚴格落實稅收優(yōu)惠。認真貫徹落實促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的各項稅費優(yōu)惠政策。落實好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革有關(guān)免征契稅政策，免征因權(quán)利人變更登記、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記涉及的契稅，免征簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)涉及的印花稅，免征確權(quán)變更中的土地、房屋等不動產(chǎn)登記費。對作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的村集體經(jīng)濟組織銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，對從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目所得的免征或減征企業(yè)所得稅。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動符合相關(guān)政策的，按規(guī)定享受減征或免征增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠。

加大基層人才支撐。積極探索建立完善發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟人才激勵機制，逐步增加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和人才引進政策支持力度，吸引更多優(yōu)秀人才投身基層，參與壯大集體經(jīng)濟，推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟組織負責(zé)人，從機關(guān)干部、退休人員、退役軍人中選派優(yōu)秀黨員擔(dān)任“村第一書記”，鼓勵引導(dǎo)更多有意愿、有能力、有魄力、有情懷的黨員干部、鄉(xiāng)賢、能人和返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才參與鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟建設(shè)。充分發(fā)揮“村第一書記”、駐村和包村干部、農(nóng)業(yè)科技人員、致富能手、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、大學(xué)生村官等作用，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟提供雄厚人才支撐。