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永清:夯實農產品質量安全監(jiān)管“最初一公里”

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來源: 《廊坊日報》 2023年09月05日

近年來,永清縣著力構建農產品質量安全網(wǎng)格化管理體系,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力提升,夯實監(jiān)管的“最初一公里”,做到網(wǎng)格化管理全覆蓋。

永清縣農業(yè)農村局成立了由局長為組長,分管農安、畜牧、種植業(yè)、執(zhí)法副局長為副組長,各相關股室、站所負責人為成員的工作領導小組,負責縣域內農產品質量安全監(jiān)管工作的指導、督促、協(xié)調推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農業(yè)便民服務中心為監(jiān)管主體,主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任為牽頭人,轄內各村街網(wǎng)格協(xié)管員由村委會指定,或由食品安全員、動物防疫員、農技推廣員或村干部兼任,組成基層網(wǎng)格人員,探索構建“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”網(wǎng)格化監(jiān)管模式,創(chuàng)新基層農產品質量安全工作機制。目前形成全縣三級農產品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管模型,縣農業(yè)農村局28人為一級監(jiān)管,并在顯著位置公示全縣監(jiān)管網(wǎng)格人員信息。完成12個二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管建設,其中建成5個農產品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn),能夠正常開展農產品農藥殘留速測。全縣386個村街全部實行了三級網(wǎng)格化管理,村街協(xié)管人員共計386名,達到全覆蓋。

為推動監(jiān)管對象名錄全覆蓋,永清縣轄區(qū)內圍繞21種重點菜籃子品種的禁用藥物治理、常規(guī)農藥殘留超標問題、主體生產檔案記錄、風險等級管控、達標合格證落實等5項重點工作開展日常監(jiān)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員在農產品農忙采摘時間、畜牧生產出欄銷售時間利用監(jiān)管移動終端開展日常巡查檢查記錄1360次,做到對發(fā)現(xiàn)問題及時上報,從行動上把農產品質量安全監(jiān)管工作納入工作日程。

2019年,成立永清縣農產品質量安全綜合檢測中心,2020年通過了“雙認證”,目前檢測參數(shù)達到49項,配備檢測人員8名,每年開展種植產品檢驗檢測工作,2022年完成檢測數(shù)量每千人1.7份的數(shù)量要求,種植產品完成定量檢測900批次,完成定性快速檢測1760批次;畜產品完成瘦肉精尿樣定性快速檢測6597批次,水產28批次,檢測合格率為100%。5個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農產品速測101批、農產品基地完成快檢337批。

對全縣農資經(jīng)營戶開展六次農藥專項檢查,推選出市級農資經(jīng)營標準示范店五家,與縣檢察院聯(lián)合檢查農資市場兩次,在此期間處理農藥使用不當造成西瓜減產事件一起,為8戶瓜農挽回了經(jīng)濟損失,得到一致好評。2022年5月,對全縣紅薯種植戶開展拉網(wǎng)式飛行檢查,發(fā)現(xiàn)2家紅薯種植戶使用禁限用農藥,將案件公開在河北省行政法與刑事司法銜接信息共享平臺。召開禁限(停)用農獸藥、農獸藥殘留限量食品安全國家標準宣貫工作會,通過實例講解、互動問答等通俗易懂的方式,幫助生產經(jīng)營主體學習農產品生產國家標準,指導他們綠色、標準化生產,及時把生產信息錄入省級、國家級的農產品質量安全監(jiān)管平臺,組建農產品質量安全主體責任和監(jiān)管責任社會信用“雙承諾”防控體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“定區(qū)域、定人員、定任務、定考核”的管理方式,實施網(wǎng)格化監(jiān)管,縣域內所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到“基地有名錄、巡查有記錄、速測有場地、制度有公示、管理有措施”的五有模式。建立縣轄區(qū)內所有“菜籃子”產品生產企業(yè)、合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、小農戶等基地監(jiān)管名錄共計900余家,規(guī)模主體全部依托省平臺建立電子檔案??h鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格員按監(jiān)管名錄實施網(wǎng)格化監(jiān)管、技術指導。2022年完成巡查檢查2763家次,查處問題16個,全部整改到位。監(jiān)管名錄的生產主體100%落實合格證制度,生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場100%開具電子合格證。2022年共開具電子合格證6238批次、紙質合格證35957張,附證上市產品7400噸。

發(fā)展品牌農業(yè),產品質量是關鍵。永清縣每個村都配備協(xié)管員,建成了“縱到底、橫到邊”的網(wǎng)格化農產品質量安全監(jiān)管網(wǎng)絡。推行“食用農產品合格證+農產品追溯碼”體系,加強對農產品從生產到加工、包裝、銷售的全過程安全管理,從而展示“臨空新城 大美永清”農業(yè)特色,提高農產品綠色品牌知名度。目前,永清縣綠色食品認證企業(yè)達到16家,綠色食品99個,認證面積4885畝,產量15210噸。玖豐種養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社采用“合作社+農戶+基地+網(wǎng)格化監(jiān)管”有效管理運營模式,推動了食用合格證制度,帶動周邊200多家小農戶經(jīng)濟發(fā)展,追溯農產品平均價格提高30%左右,經(jīng)濟收入提高40%,銷售量每年提升15%以上。

綠色農業(yè)理念深入人心,農業(yè)生產者質量意識、合格證意識不斷提升,標準化生產覆蓋率達到74%以上,全縣85%以上設施蔬菜應用黃板誘殺技術,農藥使用量減少30%左右。大力推廣滴灌、微噴等技術,全縣面積達到1萬畝,采用水溶肥替代技術,提高化肥利用率,減少化肥施用量,水溶肥施用量已經(jīng)占到化肥用量的30%。

特色品牌持續(xù)叫響,廣大農戶自覺按照標準化要求生產,自覺進行產品準出前的檢測,產品的品質、口感、形象、包裝都上升了一個檔次,“永清胡蘿卜”“永清大蒜”“永清黃芽韭菜”3個地理標志農產品品牌,銷售市場明顯擴大,知名度不斷提升。

實行農產品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管以來,對打造特色品牌、提高農業(yè)經(jīng)濟效益、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。黃瓜、西紅柿、油桃、草莓、葡萄、水產品、雞蛋等產品的銷量增加12%左右,有的產品直接打入了北京、廣東等一線城市大型商場。農戶的收入增加了10%左右,特別是普羅旺斯西紅柿等產品畝效益達到2萬元以上。

在2021年已建成電子追溯點基礎上,2022年新建30個電子追溯試點,已經(jīng)完成電子追溯試點147家,開具電子合格證已完成7292批次。建成5個追溯標桿企業(yè),檢測室已經(jīng)投入運行并實施上市產品批批自檢,上市產品加貼電子合格證,輻射帶動周圍農戶出具合格證。全縣電子追溯試點全部建立電子追溯信息公示牌。五個網(wǎng)格化監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品檢測室全部建成并能開展檢測,為周圍農戶出具合格證提供技術支撐。目前開證農戶數(shù)量達到500戶,永清縣規(guī)模生產經(jīng)營主體100%出具合格證。