陳平作政府工作報告。 記者 劉向 攝

蔣洪江主持會議。 記者 李建國 攝

1月22日，市七屆人大四次會議隆重開幕。 記者 陳童 攝

同繪宏偉藍圖，共襄發(fā)展大業(yè)。1月22日上午，廊坊市第七屆人民代表大會第四次會議隆重開幕，300多名市人大代表肩負全市人民的重托出席大會，履行神圣職責，共謀發(fā)展大計。

會議由大會主席團常務主席、執(zhí)行主席蔣洪江主持。大會主席團常務主席、執(zhí)行主席王俊臣、王相仁、陳洪波、王永威、邵二玲、畢忠慶在主席臺執(zhí)行主席席就座。

馮韶慧、陳平、李龍、李波、鄭廣富、奚獻軍、魏國東、賈永清、韓占山、王金忠、張金波、呂雙平等在主席臺就座。

廊坊市第七屆人民代表大會現(xiàn)有代表374名，出席本次全體會議的代表346名，符合法定人數(shù)。

上午9時，蔣洪江宣布：廊坊市第七屆人民代表大會第四次會議開幕。會場全體起立，唱國歌。

市長陳平代表市政府向大會作政府工作報告。報告分三個部分：一、2018年工作回顧；二、2019年工作總體要求和主要目標；三、2019年重點工作任務。

陳平說，2018年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅決貫徹中央和省各項決策部署，在市委堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，攻堅克難、拼搏競進，經濟社會發(fā)展取得新成就。主要指標平穩(wěn)增長，預計全市地區(qū)生產總值同比增長6.8%，固定資產投資同比增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4%左右，社會消費品零售總額同比增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.8%；一般公共預算收入完成362億元，同比增長9.2%。預計規(guī)模以上工業(yè)利潤增長25%，同比提高41個百分點；服務業(yè)增加值增長11%，對經濟增長的貢獻率達到70%，三次產業(yè)結構由6.5:43.8:49.7調整為6:39:55；單位生產總值能耗下降3.5%以上；研發(fā)經費支出占生產總值比重達到1.43%。

陳平說，一年來，我們深入推動協(xié)同發(fā)展，一體化步伐進一步加快,對標對表“國家大事”，全面開展北中南三大板塊總體規(guī)劃及系列子規(guī)劃編制工作，北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展“1+1+1+4+8”規(guī)劃體系、大興國際機場臨空經濟區(qū)廊坊片區(qū)“1+1+1+8”規(guī)劃體系已取得初步成果，雄安新區(qū)周邊縣(市)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作進展順利。扎實推進項目建設，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，實施億元以上項目1004項，其中10億元以上項目163項，爭列省重點項目38項，完成投資占年計劃的143.4%，設立工業(yè)設計專項資金，建成全省首家市級工業(yè)設計創(chuàng)新中心。加快改革開放步伐，發(fā)展活力進一步釋放，深入推進“放管服”改革，進一步提升審批效率，277項行政許可事項全部實現(xiàn)網上運行，區(qū)域合作扎實推進，“通武廊”協(xié)同發(fā)展12項合作工程順利實施，“靜滄廊”三地開展全方位戰(zhàn)略合作。社會事業(yè)加快發(fā)展，民生保障進一步增強，全年財政民生支出505.6億元，占一般公共預算支出的81.5%，20項民心工程全部完成。

陳平說，一年來，我們所做的工作還有很多不足，需要倍加努力。實體經濟特別是民營企業(yè)困難依然較多，融資難、融資貴問題仍未有效解決；營商環(huán)境還需大力改善；民生領域依然存在很多短板；房地產一業(yè)獨大的產業(yè)結構尚未得到根本轉變，面對嚴管嚴控，破解發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)轉型升級、高質量發(fā)展還任重道遠；一些政府部門和工作人員思想不解放、能力不適應、作風不扎實，消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。我們必須正視問題、直面矛盾，增強憂患意識，強化責任意識，采取強力措施，切實加以解決。

陳平說，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，深入落實中央經濟工作會議、省委九屆八次全會、省兩會精神，按照市委六屆六次全會戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，深入貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，全面落實“三六八九”工作思路，積極搶抓“五大發(fā)展機遇”，扎實推進“三大攻堅戰(zhàn)”，緊緊圍繞“四區(qū)一城”功能定位，全力做好“三篇大文章”，大力發(fā)展實體經濟，推動民營經濟高質量發(fā)展，狠抓重大項目建設，統(tǒng)籌做好科技創(chuàng)新、改革開放、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理、民生保障、維護穩(wěn)定各項工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，切實提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，邁出新時代加快建設經濟強市、美麗廊坊新步伐，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。今年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長6%左右，固定資產投資增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%左右，高新技術產業(yè)增加值增長8%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，實際利用外資增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，全市PM2.5平均濃度、節(jié)能減排等指標完成省下達任務。

陳平說，今年重點任務的主題主線是高標準搶抓協(xié)同發(fā)展三大歷史性工程機遇，高水平統(tǒng)籌北中南三大板塊協(xié)調聯(lián)動，高質量做好北三縣與通州區(qū)一體化發(fā)展、中部三區(qū)兩縣與大興國際機場投入運營及臨空經濟區(qū)規(guī)劃建設互聯(lián)互動、南部一市兩縣與雄安新區(qū)規(guī)劃建設對接銜接“三篇大文章”。圍繞這一主題主線，要重點做好七方面工作。一是高質量做好“三篇大文章”規(guī)劃編制篇，加快完成北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展配套規(guī)劃體系編制，加快完成臨空經濟區(qū)廊坊片區(qū)配套規(guī)劃體系編制，統(tǒng)籌中部板塊各項規(guī)劃提升，加快南三縣與雄安新區(qū)規(guī)劃對接銜接。二是高質量做好“三篇大文章”交通建設篇，積極推進與北京通州區(qū)交通互聯(lián)、與大興國際機場及臨空經濟區(qū)交通互聯(lián)、與雄安新區(qū)交通互聯(lián)，全面服務保障北中南三大板塊綜合交通體系建設，加快實現(xiàn)與三大歷史性工程交通一體化。三是高質量做好“三篇大文章”產業(yè)發(fā)展篇，大力發(fā)展新興產業(yè)，加快推進重點項目建設，積極擴大高水平對外開放，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，為構建現(xiàn)代化經濟體系提供堅實支撐。四是高質量做好“三篇大文章”創(chuàng)新驅動篇，深入落實科技創(chuàng)新三年行動計劃，培育壯大創(chuàng)新主體，加強創(chuàng)新載體建設，增強創(chuàng)新支撐能力，加快形成科技成果“京津研發(fā)、廊坊孵化轉化產業(yè)化”新格局。五是高質量做好“三篇大文章”生態(tài)保護篇，深入推進區(qū)域大氣環(huán)境治理，堅決打贏水污染治理攻堅戰(zhàn)，扎實推進生態(tài)修復保護，全力建設京津走廊生態(tài)宜居城市。六是高質量做好“三篇大文章”基礎設施篇，實施一批城市標志性工程、一批舊城改造工程、一批城市“斷頭路”打通工程、一批城市生態(tài)景觀工程、一批城市“里子”工程、一批城市垃圾處理工程、一批城市配套設施工程、一批農村基礎設施工程，進一步提升城鄉(xiāng)綜合承載能力。七是高質量做好“三篇大文章”服務保障篇，繼續(xù)深化“放管服”改革，全力支持民營經濟發(fā)展，著力保障和改善民生，全力保障社會安全穩(wěn)定，加強國防教育和國防后備力量建設，做好退役軍人服務保障工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作，進一步增強服務發(fā)展、服務民生能力，加快推動我市實現(xiàn)高質量發(fā)展。

陳平說，為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，是政府必須堅守的信念；增強落實能力、提升施政水平、推進高質量發(fā)展，是政府自身建設的永恒主題。我們要把堅持黨的領導作為政府工作的定海神針，把為民服務作為政府工作的出發(fā)點、落腳點和著力點，把依法行政作為政府工作的根本遵循，把實干實政作為政府工作的基本要求，把廉潔持政作為政府工作的重要保障，不忘初心、牢記使命，錘煉過硬本領，忠誠履職盡責，以實績實效讓人民群眾滿意。

陳平最后說，時代呼喚奮發(fā)作為，事業(yè)要求負重前行。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，埋頭苦干、銳意進取，奮力開創(chuàng)新時代加快建設經濟強市、美麗廊坊新局面，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

根據大會議程，大會印發(fā)了《關于廊坊市2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃(草案)的報告》《關于廊坊市2018年市本級預算及全市總預算執(zhí)行情況和2019年市本級預算及全市總預算(草案)的報告》，提請代表審議。

在主席臺就座的還有張成起、孫建群、常則民、薛伯昌、連樹臣、寇德松、白文建、張春燕、張秉舜、趙晉進、布澤文、王世強、王學求、張緯東、周廷生、高樹民、李玉寶、李艷軍、耿建明、苑三國、王勝喜。

大會主席團其他成員在主席臺就座。

駐廊省十三屆人大代表，市政府工作部門及直屬事業(yè)單位負責人，中省直駐廊垂管單位負責人，市屬國有企業(yè)及醫(yī)院學校負責人，廊坊開發(fā)區(qū)和各縣(市、區(qū))人民法院院長、人民檢察院檢察長，市人大常委會機關處級干部，七屆市政協(xié)委員列席大會。

省委第六督查組組長趙增華出席會議。