“近年來，市委編辦緊扭簡政放權、轉變政府職能這個‘牛鼻子’，狠抓行政審批制度改革和政府部門體制機制改革，在簡政放權、轉變職能、優(yōu)化服務三個方面持續(xù)用心用力，進一步理順了政府和市場、政府和社會之間的關系，牢牢把握了政府改革的關鍵環(huán)節(jié)，為廊坊加快建設創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市作出了應有貢獻?！苯?，市委編辦主任蔡永盾接受記者采訪時說。

蔡永盾說，作為“放管服”改革的“硬招”之一，取消和下放行政審批權一馬當先。2014年以來，緊隨中央和省政府步伐，先后分13批銜接國務院、省政府取消和調(diào)整行政審批事項，對應取消了126項，接收下放到市縣173項。自主放權方面，先后分三批次下放了75項權力事項。行政權力的取消和下放有效地給企業(yè)和社會松了綁、減了負，充分釋放了市場主體的活力。

以加強清單編制、使用和管理為抓手,全力構建清單管理體系。編制公開綜合清單,實現(xiàn)清單的橫向拓展。以打造政府部門服務標準化為目標，通過編制公開和動態(tài)調(diào)整綜合性清單，著力營造公開、透明、便捷的市場營商環(huán)境。政府部門權責清單，以“依法設定、權責一致、便民高效、動態(tài)調(diào)整、公開透明”為原則，于2015年6月底完成清單編制并對外公開。市級權力清單涉及市直42個部門和單位，保留行政權力事項2809項；責任清單共涉及市直44個部門，確定部門主要職責、相關部門職責邊界、事中事后監(jiān)管制度以及公共服務事項共計1509項。行政許可和中介服務事項清單,共梳理市級行政許可事項298項,保留實施行政審批中介服務事項63項，納入市政府部門審批程序的技術性服務事項(由部門委托中介機構開展)共17項。首批減證便民清單,集中清理群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”，制定保留和取消證明事項清單,保留證明事項76項、取消證明事項21項,取消率達21.6%。

同時，在精心編制“綜合清單”的基礎上,將清單制度向開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)拓展延伸。2017年10月底,我市實現(xiàn)了權責清單在市級、開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的全覆蓋,政府權力清單和責任清單制度層面上的建設取得明顯突破,第一次全面摸清了市、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權力“家底”,進一步明確了層級政府的事權劃分。

蔡永盾說，在市縣兩級開展了相對集中行政許可權改革和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制改革，不遺余力打造服務型政府，提升地方政府管理優(yōu)勢。一是在市縣兩級實現(xiàn)了行政審批局全覆蓋。市級層面，將26個部門的182項審批事項一次性劃轉至市行政審批局實施，劃轉率超過61%。從240名審批人員中擇優(yōu)遴選出了68名想干事、能干事、干成事的審批業(yè)務骨干充實到了審批局隊伍。在縣級層面，按照應劃盡劃原則，最大限度地整合了部門審批事項，核定人員編制平均在50到80名左右，劃轉審批事項在100到130項左右。市縣兩級行政審批局的組建運行，標志著我市“一個單位牽頭，一個大廳辦事，一支隊伍服務，一個平臺保障，一枚印章審批”的服務模式基本實現(xiàn)。二是扎實推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革。遵循精簡統(tǒng)一效能原則，統(tǒng)籌發(fā)達鎮(zhèn)黨委和政府機構設置，實行大部門體制，重點突出了安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、綜合執(zhí)法、退役軍人服務等機構設置。為促進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政效能提速增效，制定了向勝芳鎮(zhèn)放權事項目錄，涵蓋了86項行政權力和19項公共服務事項。以“五個一”工程建設為契機，創(chuàng)新科學管理機制，推行一個平臺搞服務，“一支隊伍”管執(zhí)法，一套網(wǎng)格化管理體系，政務服務“一張網(wǎng)”，日常管理“一中心”，初步構建起了新型社會管理服務體系，為勝芳鎮(zhèn)經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展提供了有力保障。

蔡永盾表示，今年將在深化綜合執(zhí)法改革、創(chuàng)新基層治理體制機制的道路上持續(xù)用力，扎實開展好市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等方面的綜合行政執(zhí)法改革，推動行政檢查、行政處罰、行政強制等執(zhí)法職權集中統(tǒng)一行使，整合精簡規(guī)范各級行政執(zhí)法隊伍。深入推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，優(yōu)化統(tǒng)籌全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道結構設置，建立健全適應基層治理和扁平化管理需要的體制機制。進一步推進編制資源向基層傾斜，完善機構編制實名制管理，合理設置基層事業(yè)單位，優(yōu)化事業(yè)單位職數(shù)核定標準，使基層各類機構在服務保障群眾需求上有更大作為，打通基層治理和服務群眾的“最后一百米”。