初冬的廊坊，天藍水碧，滿目蒼翠，6429平方公里的熱土上綠韻十足、如詩如畫。

讓森林進城，讓城擁森林。近年來，市委、市政府認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實省委、省政府關于開展大規(guī)模高品質(zhì)國土綠化的決策部署，舉全市之力、集全民之志，爭創(chuàng)國家森林城市，揚起了向“經(jīng)濟強市、美麗廊坊”奮進的風帆。

經(jīng)過多年努力，“國家森林城市”這一“國字號”金牌終落廊坊。但“植綠、護綠、愛綠”不只停留在口頭上，滿城盡綠更不是憑空而來，而是需要創(chuàng)新機制支撐。實踐中，廊坊不斷創(chuàng)新機制，堅持政府主導、市場運作、企業(yè)主體、群眾受益，探索形成了一套行之有效的市場化造林綠化機制。

體制活、機制新、活力足。今天的廊坊，藍天白云越來越多，綠色宜居生活越來越近，老百姓的幸福感越來越強。

堅持政府主導，“四個統(tǒng)一”確保樹成林綠成蔭

綠廊綠道綿延幾十公里，人民公園、丹鳳公園、瑞豐公園各具風姿，街頭游園隨處可見，霸州煎茶鋪鎮(zhèn)“古韻疊翠”綠化片區(qū)恢弘大氣……不管是穿梭于永清萬畝銀杏林，還是駐足于景觀別致的藝術大道……滿眼綠色令人心曠神怡。

創(chuàng)建國家森林城市工作啟動以來，我市上下聯(lián)動、眾志成城，堅持政府主導，推進“四個統(tǒng)一”，全力打造“京津樂道、綠色廊坊”。

統(tǒng)一規(guī)劃設計，全面對標京津雄造林綠化標準，聘請國家頂級設計單位編制全市國土綠化規(guī)劃，確定了“三帶、三區(qū)、三林、三網(wǎng)、十城、多廊多園”的造林綠化總體布局。重點打造一條縱貫南北的精品生態(tài)景觀帶，連通閉合建設千里多彩廊道景觀線，推進建設百個森林郊野公園，建設千片村鎮(zhèn)團狀森林，營造萬畝優(yōu)質(zhì)連片秀林，形成“一帶多廊、百園千村、萬畝秀林”的造林綠化主框架。

統(tǒng)一用地政策。我市出臺了《廊坊市創(chuàng)新體制機制推進大規(guī)模國土綠化的意見》，在保護耕地、不改變耕地性質(zhì)的前提下，大力發(fā)展林苗一體、木本花卉、名優(yōu)特新果品等經(jīng)濟林，經(jīng)濟類林木面積達到124萬畝。在雄安新區(qū)、北京大興國際機場、北京城市副中心交界區(qū)，大力實施退耕還林、還濕，打造了霸州生態(tài)公園、文安魯能生態(tài)區(qū)、大廠萬畝銀杏林等一批生態(tài)景觀。

統(tǒng)一建設標準。制定了造林綠化技術指導規(guī)范和營林養(yǎng)護管理技術規(guī)范，嚴格苗木選用、栽植、養(yǎng)護各環(huán)節(jié)標準，確保一次造林、一次成林、一次成景。以人大立法的形式，出臺了《優(yōu)選綠化植物提升綠化品質(zhì)的決定》，以鄉(xiāng)土樹種為主，大量優(yōu)選園林綠化和經(jīng)濟樹種，主推80多個骨干樹種，增加雪松、油松、檜柏、竹子、北海道黃楊等常綠植物。大力推廣市花月季、市樹國槐種植，全市種植月季1000多萬株、國槐720多萬棵，月季公園、市樹大道成為主城區(qū)靚麗風景，主城區(qū)三季有花、四季常綠、多姿多彩。

統(tǒng)一督查驗收。我市把造林綠化納入市委重點工作持續(xù)開展督查，強力督導造林面積、樹種、質(zhì)量、進度完成情況。造林結(jié)束后，聘請有甲級資質(zhì)的第三方專業(yè)機構實地核查，作為對縣(市、區(qū))領導班子考核的重要內(nèi)容之一。

堅持市場運作，“三化”模式引來造林“活水”

廊坊全市域98%為平原，2000年到2006年間，全市大規(guī)模植樹造林成幾何式增長，以至于可用造林土地越來越少。綠量如何進一步增加？擴綠增質(zhì)的空間在哪？社會力量如何帶動？國家森林城市創(chuàng)建活動如何推進？

找到問題是起點，解決問題是關鍵。市委、市政府大膽創(chuàng)新體制機制，堅持市場運作，增強內(nèi)生動力，鼓勵引導“三化”，引來“活水”提升造林造景品質(zhì)。

——流轉(zhuǎn)土地規(guī)模化。以政府統(tǒng)一規(guī)模流轉(zhuǎn)土地為主，由政府把群眾手中分散的土地流轉(zhuǎn)過來，再通過招標、轉(zhuǎn)租等方式，成方連片交給造林公司、植樹大戶，推動規(guī)模高效造林。全市造林用地70%以上由政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，完成萬畝以上造林67塊、千畝以上157塊、百畝以上3500塊。同時，堅持見縫插綠，基本實現(xiàn)道路溝渠、農(nóng)田四周、田間道路綠化的全覆蓋。

——投入資金多元化。采取反租倒包、大戶承包、農(nóng)民合作社、PPP、政府獎補、企業(yè)捐助等多種模式，形成財政資金引導、社會多元投資的造林資金保障機制。近年來，市縣兩級財政投入67.28億元，撬動社會資金268.98億元。

——工程造林專業(yè)化。把造林綠化更多交給有資質(zhì)、有實力的專業(yè)園林綠化公司，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，吸引了北京綠化天成園林、北京逸樹福地、華夏幸福、榮盛發(fā)展等域內(nèi)外650多家公司、企業(yè)和大戶參與造林綠化。專業(yè)化造林182.15萬畝，占全市新造林面積的80%以上，打造了大廠星河森林公園、香河運河文化公園、固安濱河生態(tài)運動公園等一批綠化精品工程。

走進廊滄高速文安縣龍街高速口，金枝國槐、海棠、泡桐等樹種組成的景觀帶層次分明，承包該片區(qū)的造林大戶江星章滿臉自豪：“加上這塊景觀林，今春我已經(jīng)造林1000余畝?！苯钦率呛幽先耍谖陌惨延?年造林經(jīng)驗。2018年，他通過土地流轉(zhuǎn)的方式從當?shù)剞r(nóng)民手中租地2000畝，全部用于植樹造林。

市場化運作模式的實施，確保了全市植樹造林工作更好更快更高質(zhì)量地推進。

堅持企業(yè)主體，“三個自主”提高造林成效

位于霸州市煎茶鋪鎮(zhèn)的“古韻疊翠”綠化片區(qū)項目由霸州博雅集團投資，優(yōu)選了美國紅楓、意大利海棠、地中海檜柏、銀杏、楸樹、欒樹等各類苗木70余種。“我們以林下經(jīng)濟的林花模式打造千畝油菜花，以春季花海、秋季彩葉的各種樹種營造大片區(qū)觀賞效果，集中主要區(qū)域打造大規(guī)格樹種原生態(tài)體驗區(qū)，配以林禽模式、散養(yǎng)具有觀賞效果的小型動物，形成人與自然的有機結(jié)合?！卑灾菔胁┭艌@林綠化工程有限公司負責人介紹說。

與“古韻疊翠”綠化片區(qū)項目一樣，永清萬畝銀杏林、大廠千畝櫻花園、香河千畝紫薇園、香河千年葡萄園、固安京南千畝牡丹園等都是企業(yè)為主體的大手筆工程。

近年來，我市本著“誰投資、誰種植、誰擁有、誰管護”原則，讓參與投資造林的企業(yè)享有林地的林權、冠名權等，讓企業(yè)在共享發(fā)展成果、反哺農(nóng)村建設、參與公益事業(yè)的同時，進一步提高造林成效。

造林企業(yè)在政府總體規(guī)劃指導下，按照市場需求和效益最大化原則，自主確定樹種樹齡配置、造林密度等。為確保造林企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，允許企業(yè)自主選擇發(fā)展經(jīng)濟林或林下經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟等業(yè)態(tài)。同時，對于政府獎補資金，造林企業(yè)可自主支配，用于造林、管護或配套工程建設。

從一棵樹到莽莽林海，廊坊人用腳步丈量了創(chuàng)建國家森林城市的距離。

今年是廊坊榮獲國家森林城市鞏固提高年，我市將進一步加大造林綠化工作力度，完善創(chuàng)新機制，在提升品質(zhì)、增加效益、打造精品上狠下功夫，高標準、高質(zhì)量完成京雄高鐵、機場北線高速等重要路段沿線綠化任務，傾力打造首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。