圖為瑞豐機動車登記服務(wù)站大廳。記者 董旭旭 攝

圖為查驗民警對車輛信息進(jìn)行查驗。記者 董旭旭 攝

圖為廊坊車管所業(yè)務(wù)大廳內(nèi)，業(yè)務(wù)民警為車主辦理機動車各項手續(xù)。記者 董旭旭 攝

圖為業(yè)務(wù)民警指導(dǎo)車主下載“交管12123”手機APP。記者 董旭旭 攝

圖為廊坊利星行奔馳4s店的工作人員為購車顧客辦理機動車各項手續(xù)。記者 董旭旭 攝

隨著私家車保有量持續(xù)增加，考駕照、上牌照、換證、驗車等一系列業(yè)務(wù)需求也越來越多，給車駕管工作帶來很大挑戰(zhàn)。

一直以來，市公安局交通警察支隊車輛管理所（下簡稱“廊坊車管所”）不斷創(chuàng)新舉措、方便群眾，從“一站式”窗口服務(wù)，到打造“網(wǎng)上車管所”，再到延伸服務(wù)觸角、推動服務(wù)下沉……他們腳踏實地踐行“不讓群眾多等一分鐘、多排一次隊、多跑一趟腿”的承諾，全力打造百姓滿意的服務(wù)型車管所。自2007年起，廊坊車管所已連續(xù)7次被公安部評為“全國優(yōu)秀車輛管理所”，堪稱全國地市級車管所的榜樣，更為廊坊文明城市創(chuàng)建貢獻(xiàn)了力量。

做好“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿

6月13日下午，記者走進(jìn)廊坊車管所服務(wù)大廳，看不到多年前排成“長龍”的隊伍和喧鬧場面，群眾在工作人員引導(dǎo)下，井然有序地在相應(yīng)窗口辦理業(yè)務(wù)，等候區(qū)只有寥寥數(shù)人。

“請問您辦理什么業(yè)務(wù)？”一位市民剛走進(jìn)大廳，就有工作人員熱情詢問?！拔蚁胙a個駕駛證?！笔忻窕卮?。工作人員引領(lǐng)她走到一張展板旁，指導(dǎo)她下載“交管12123”手機APP，并耐心教她自助辦理該業(yè)務(wù)，整個過程不到10分鐘。“沒想到這么方便！”該市民感嘆道。她又迫不及待查看了這一軟件的其他功能，高興地說：“還能通過它辦理補換行駛證和牌照、處理違章、一鍵挪車，以后就用它了！”

與服務(wù)大廳相比，網(wǎng)辦中心的氣氛顯得有些緊張，“噼里啪啦”的鍵盤聲不絕于耳，每一名工作人員都在忙碌。協(xié)警康琳正在電腦前審核一份臨時行駛車號牌的申請資料。確認(rèn)資料完整無誤后，她點擊了“審核通過”并打印了臨時號牌。其身后工位的工作人員很快完成了打印運單任務(wù)，速遞人員進(jìn)行封裝后，按照申請人的聯(lián)系方式進(jìn)行寄遞。記者留意到，這張臨時行駛車號牌的申請人是固安縣某居民，他通過“交管12123”手機APP，于6月13日15:04完成申請資料提交，15:20，這張臨時行駛車號牌便準(zhǔn)備寄出。

網(wǎng)辦中心主任趙瑞艷介紹，疫情期間，廊坊車管所開通了互聯(lián)網(wǎng)核發(fā)臨牌業(yè)務(wù)，同時積極推行“26項交管業(yè)務(wù)足不出戶網(wǎng)上辦”。受疫情影響，截至目前，網(wǎng)上業(yè)務(wù)與平時相比增加近10倍，業(yè)務(wù)高峰期各類車駕管業(yè)務(wù)達(dá)到3900余筆。

廊坊車管所的“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”起步較早，在全省乃至全國都位居前列。早在2015年12月，廊坊車管所就在全省率先實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)交通管理綜合服務(wù)平臺正式上線運行，推出10大類131項服務(wù)；2016年2月，作為公安部指定的全國推行機動車駕駛?cè)俗灾鲌罂脊ぷ?8個試點之一，廊坊車管所正式啟動“互聯(lián)網(wǎng)自主約考”工作，約考比例達(dá)100%，全國排名前三；2016年4月，全面推廣使用“交管12123”手機APP客戶端。截至2019年10月，我市互聯(lián)網(wǎng)車駕管業(yè)務(wù)辦理量占比已達(dá)95%以上。

廊坊車管所所長張志旺告訴記者，之所以大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，一方面是“不得已而為之”，廊坊車管所擔(dān)負(fù)全市142萬輛機動車、180萬名駕駛?cè)说墓芾砉ぷ?，卻僅有民警37名、工作人員96名，人手緊張，必須發(fā)揮科技的力量。另一方面，則是出于“寓管理于服務(wù)”的理念。就像治水講究“疏堵結(jié)合”，“以罰代管”是行不通的，必須真正站在群眾角度，幫助他們通過合法渠道解決合理訴求。他舉例說，早在10多年前，他們就注意到，駕駛?cè)笋{駛車輛在外地丟失號牌后，處境會很尷尬：補號牌需要駕駛?cè)碎_著丟失號牌的車到屬地辦理，可是，開沒有號牌的車，一上路就要被處罰。如何解決這一“兩難”問題？2010年，他們抽專人成立了遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)中心，后改稱“網(wǎng)辦中心”，不斷完善相關(guān)服務(wù)，“網(wǎng)上車管所”的服務(wù)日益成熟。

深化“放管服”改革，延伸服務(wù)觸角，群眾辦事更便捷

當(dāng)天下午4點半，記者來到位于安次區(qū)仇莊鄉(xiāng)大王務(wù)三村的廊坊市瑞豐二手車交易市場。張志旺介紹，除互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)分流，讓廊坊車管所服務(wù)大廳“冷清”下來的另一個“秘訣”就在這里。

在市場內(nèi)的瑞豐機動車登記服務(wù)站，8個開放的窗口正依次叫號辦理業(yè)務(wù)，當(dāng)天已經(jīng)排到210號。

廊坊車管所網(wǎng)辦中心民警任偉介紹，瑞豐機動車登記服務(wù)站于2014年10月正式啟用，其業(yè)務(wù)受理范圍包括機動車轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移登記、機動車遷出管理轄區(qū)轉(zhuǎn)移登記、小型汽車轉(zhuǎn)入登記及補換領(lǐng)機動車牌證、補換領(lǐng)駕駛證等。顯而易見，其主要業(yè)務(wù)大多與二手車交易相關(guān)。目前，全市自北向南共有5個二手車交易市場機動車服務(wù)站，分布在三河市、廣陽區(qū)、安次區(qū)、霸州市、大城縣，各服務(wù)站點之間距離二三十公里，除就近服務(wù)進(jìn)行二手車交易的群眾外，還輻射周邊縣（市、區(qū)），方便群眾辦理日常車駕管業(yè)務(wù)。

下午5點半，位于安次工業(yè)園區(qū)的廊坊利星行奔馳4S店內(nèi)，一位男士剛選好一輛車，工作人員帶他開好發(fā)票并交完保險及購置稅后，又引領(lǐng)他走進(jìn)店內(nèi)的廊坊利星行機動車登記服務(wù)站。在這里，工作人員通過服務(wù)站的電腦系統(tǒng)為其完成注冊登記和臨牌登記，并指導(dǎo)其通過互聯(lián)網(wǎng)選號。只需3天左右，制作好的機動車號牌就能通過郵寄送達(dá)4S店或該男士手中。

該服務(wù)站負(fù)責(zé)人米港介紹，以前，客戶購車后，需先去廊坊車管所申領(lǐng)臨時號牌，再返回4S店把車開走，趕上特殊情況，來回跑好幾趟也不新鮮。自從有了服務(wù)站，注冊登記、臨牌登記、補換領(lǐng)機動車牌證、核發(fā)檢驗合格標(biāo)志、補換領(lǐng)駕駛證等業(yè)務(wù)都可以在服務(wù)站辦理，既方便了群眾，也優(yōu)化了4S店的服務(wù)。

“這是廊坊車管所全面深化‘放管服’改革的一大舉措。”張志旺告訴記者，通過與機動車銷售企業(yè)、二手車交易市場、機動車報廢回收企業(yè)、保險公司、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)、金融機構(gòu)及郵政速遞機構(gòu)等深入合作，大力推廣機動車登記服務(wù)站，逐步下放各項車駕管業(yè)務(wù)。截至目前，全市共建立139家機動車登記服務(wù)站。

此外，廊坊車管所還改革窗口服務(wù)，推進(jìn)“一窗式辦理”“半小時辦結(jié)制”，并推廣使用24小時自助車管服務(wù)終端。在此基礎(chǔ)上，全面落實跨省異地檢車和省內(nèi)異地申領(lǐng)駕駛證新舉措，不斷延伸農(nóng)村車管服務(wù)觸角，滿足群眾需求。

創(chuàng)新管理，強化監(jiān)督，提升車管規(guī)范化水平

業(yè)務(wù)延伸下放到哪里，監(jiān)管就跟進(jìn)到哪里。秉持這一理念，廊坊車管所深入推進(jìn)簡政放權(quán)的同時，積極探索新型監(jiān)管模式，并力爭在推進(jìn)監(jiān)管全覆蓋過程中體現(xiàn)刪繁就簡、透明高效。

在駕考中心，從人臉識別、實名簽到，到引入“云考臺”防范科技作弊，再到對考生簽到、認(rèn)證、考試全過程錄音、錄像，并實時進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，廊坊車管所不斷提高科技化應(yīng)用水平，使駕考更加規(guī)范高效。

在車輛查驗區(qū)，每個查驗位上方均布有攝像頭和拾音器。查驗民警一邊通過OBD系統(tǒng)輔助查驗，一邊利用PDA智能查驗系統(tǒng)對機動車查驗過程與機動車查驗關(guān)鍵部位現(xiàn)場拍照，之后上傳到監(jiān)管系統(tǒng)，這些信息隨后將由后臺審核。

在網(wǎng)辦中心，大屏幕實時播放各機動車登記服務(wù)站的監(jiān)控視頻，工作人員通過網(wǎng)絡(luò)后臺對各服務(wù)站及中心站點辦理的業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)致審核，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，便迅速處理。

早在2012年，廊坊車管所就成立了業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)管中心，通過綜合應(yīng)用平臺的預(yù)警及自主研發(fā)的車駕管業(yè)務(wù)預(yù)警報警系統(tǒng)對全市車駕管業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，并配備先進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督裝備，建立音視頻和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)研判分析通報制度，實現(xiàn)了各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全方位監(jiān)管、全過程留痕。隨著各項業(yè)務(wù)延伸下放，又嚴(yán)格落實對各服務(wù)站點的網(wǎng)上巡查制度，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控、日常檢查、檔案抽查、電話回訪等多種監(jiān)管方式，及時發(fā)現(xiàn)問題。

“打造走進(jìn)百姓家里的車管所，提高群眾滿意度，是我們的努力方向?！睆堉就f。正是基于這種情懷，廊坊車管所從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，從群眾期待的地方抓起，全面推進(jìn)車管工作精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化、人性化，推動全市車駕管工作不斷邁上新臺階！