近日，位于廊坊開發(fā)區(qū)的中電新源（廊坊）電氣集團有限公司生產(chǎn)車間內，模塊化變電站產(chǎn)品正在加緊生產(chǎn)。“通過盤活利用原有企業(yè)的低利用率廠房，這個項目實現(xiàn)當年簽約、當年開工、當年投產(chǎn)、當年達效，發(fā)展速度遠超預期?！痹摴究偨?jīng)理齊健興奮地說。

該企業(yè)所在地原為某設備公司舊址，曾因產(chǎn)品缺乏市場競爭力，造成廠房利用率不高，成為低效用地。2019年，廊坊開發(fā)區(qū)管委會遵循“有為政府、有效市場”原則，牽線推介北京中電新源收購該地塊及廠房資產(chǎn)，改造建成智能化生產(chǎn)基地，專注研發(fā)生產(chǎn)模塊化變電站等高端電氣設備，成為該區(qū)盤活低效用地的典型案例。

近年來，廊坊開發(fā)區(qū)針對發(fā)展空間受限、土地供需矛盾突出等問題，將盤活低效用地作為破解資源瓶頸、激發(fā)發(fā)展動能的突破口。2023年9月，廊坊市被自然資源部確定為全國低效用地再開發(fā)試點城市。作為工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)的廊坊開發(fā)區(qū)先行先試，在系統(tǒng)總結以往盤活低效用地經(jīng)驗做法的基礎上，堅持以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領，以政策創(chuàng)新為支撐，加快破解低效用地“認定難、盤活難、利用難”問題。

為推動“土地存量”變成“發(fā)展增量”，廊坊開發(fā)區(qū)成立由管委會主要領導任組長的低效用地再開發(fā)試點工作領導小組，統(tǒng)籌自然規(guī)劃、財政、生態(tài)環(huán)境等多部門力量，構建“黨政強力主導、部門密切聯(lián)動、政策不斷集成、難點加快突破”的工作格局，為高質量發(fā)展筑牢土地要素保障。

該區(qū)先后制發(fā)《低效用地再開發(fā)試點實施方案》《低效用地再開發(fā)試點工作方案》等文件，聚焦審批效率、空間挖潛、產(chǎn)業(yè)轉型等關鍵環(huán)節(jié)靶向施策?！兜托в玫卦匍_發(fā)試點實施方案》明確提出，聚焦化解歷史遺留用地問題，充分挖掘土地利用潛力，增加建設用地供給；圍繞全區(qū)招商引資和項目建設，統(tǒng)籌推動批而未供、閑置土地處置和低效用地再開發(fā)；實現(xiàn)單位GDP地耗明顯下降，畝均投入產(chǎn)出水平顯著提升。

為確保工作扎實推進，廊坊開發(fā)區(qū)將低效用地再開發(fā)工作列入該區(qū)全面深化改革事項，納入各部門年度考核目標，通過定期調度、考核、評估倒逼責任落實，推動解決發(fā)展空間制約問題，加快提升項目建設質量和產(chǎn)業(yè)層級。

近日，記者走進廊坊開發(fā)區(qū)岳洋路上的聯(lián)東U谷·廊坊國際企業(yè)港（C區(qū)），成片的工業(yè)標準化廠房格外醒目。然而，幾年前這里還是銹蝕破敗的彩鋼板廠區(qū)。廊坊開發(fā)區(qū)對接引進國內領先的產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)運營商——聯(lián)東集團對其進行收購，讓這塊“沉睡”的土地實現(xiàn)華麗變身。

“我們將土地收購后，借助廊坊開發(fā)區(qū)的政策東風，新建13座標準化廠房，通過實施系統(tǒng)性改造，容積率提高到1.99，畝均投資強度提高5倍多，并采取80%分割出售、20%自持經(jīng)營的方式，吸引高端產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐?！甭?lián)東集團廊坊區(qū)域項目總監(jiān)谷鵬遠介紹，入駐廊坊開發(fā)區(qū)以來，聯(lián)東集團通過股權收購和資產(chǎn)收購的方式，先后盤活6家企業(yè)的398.6畝低效用地，成功吸引中液國邦傳動科技有限公司等300余家企業(yè)入駐。

政策是低效用地再開發(fā)的“指南針”。為支持企業(yè)優(yōu)化資源配置、提高土地資源利用率，該區(qū)出臺《關于加快標準化廠房開發(fā)的實施意見》《地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法》，鼓勵企業(yè)合理開發(fā)地上、地下空間，取消工業(yè)用地容積率限制，開展企業(yè)高標準廠房分幢、分層登記工作，滿足企業(yè)多樣化、個性化空間需求。出臺《支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進科研用地活化利用實施意見》，支持科研用地上依規(guī)建設形成的不動產(chǎn)轉讓、出租、抵押，積極承接科技類企業(yè)及科研機構、研發(fā)及中試、輕型生產(chǎn)等北京非首都功能疏解項目。

廊坊開發(fā)區(qū)還積極編制《低效用地預收儲促進再開發(fā)實施辦法》《低效用地認定標準》，醞釀起草《關于加強土地要素保障 破解發(fā)展空間受限的若干措施》，圍繞強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領、提升新供用地效能、加強低效用地盤活、促進地下空間開發(fā)等方面，全方位提升土地集約節(jié)約利用水平。