陳平作政府工作報(bào)告。 記者 劉向 攝

蔣洪江主持會(huì)議。 記者 李建國 攝

1月22日，市七屆人大四次會(huì)議隆重開幕。 記者 陳童 攝

同繪宏偉藍(lán)圖，共襄發(fā)展大業(yè)。1月22日上午，廊坊市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議隆重開幕，300多名市人大代表肩負(fù)全市人民的重托出席大會(huì)，履行神圣職責(zé)，共謀發(fā)展大計(jì)。

會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席蔣洪江主持。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王俊臣、王相仁、陳洪波、王永威、邵二玲、畢忠慶在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

馮韶慧、陳平、李龍、李波、鄭廣富、奚獻(xiàn)軍、魏國東、賈永清、韓占山、王金忠、張金波、呂雙平等在主席臺(tái)就座。

廊坊市第七屆人民代表大會(huì)現(xiàn)有代表374名，出席本次全體會(huì)議的代表346名，符合法定人數(shù)。

上午9時(shí)，蔣洪江宣布：廊坊市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕。會(huì)場(chǎng)全體起立，唱國歌。

市長(zhǎng)陳平代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告分三個(gè)部分：一、2018年工作回顧；二、2019年工作總體要求和主要目標(biāo)；三、2019年重點(diǎn)工作任務(wù)。

陳平說，2018年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央和省各項(xiàng)決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、拼搏競(jìng)進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。主要指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.8%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8.8%；一般公共預(yù)算收入完成362億元，同比增長(zhǎng)9.2%。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)25%，同比提高41個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由6.5:43.8:49.7調(diào)整為6:39:55；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%以上；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.43%。

陳平說，一年來，我們深入推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，一體化步伐進(jìn)一步加快,對(duì)標(biāo)對(duì)表“國家大事”，全面開展北中南三大板塊總體規(guī)劃及系列子規(guī)劃編制工作，北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展“1+1+1+4+8”規(guī)劃體系、大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊片區(qū)“1+1+1+8”規(guī)劃體系已取得初步成果，雄安新區(qū)周邊縣(市)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)施億元以上項(xiàng)目1004項(xiàng)，其中10億元以上項(xiàng)目163項(xiàng)，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目38項(xiàng)，完成投資占年計(jì)劃的143.4%，設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)資金，建成全省首家市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心。加快改革開放步伐，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步提升審批效率，277項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，區(qū)域合作扎實(shí)推進(jìn)，“通武廊”協(xié)同發(fā)展12項(xiàng)合作工程順利實(shí)施，“靜滄廊”三地開展全方位戰(zhàn)略合作。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，民生保障進(jìn)一步增強(qiáng)，全年財(cái)政民生支出505.6億元，占一般公共預(yù)算支出的81.5%，20項(xiàng)民心工程全部完成。

陳平說，一年來，我們所做的工作還有很多不足，需要倍加努力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)企業(yè)困難依然較多，融資難、融資貴問題仍未有效解決；營(yíng)商環(huán)境還需大力改善；民生領(lǐng)域依然存在很多短板；房地產(chǎn)一業(yè)獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未得到根本轉(zhuǎn)變，面對(duì)嚴(yán)管嚴(yán)控，破解發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展還任重道遠(yuǎn)；一些政府部門和工作人員思想不解放、能力不適應(yīng)、作風(fēng)不扎實(shí)，消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。我們必須正視問題、直面矛盾，增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，采取強(qiáng)力措施，切實(shí)加以解決。

陳平說，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆八次全會(huì)、省兩會(huì)精神，按照市委六屆六次全會(huì)戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，深入貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，全面落實(shí)“三六八九”工作思路，積極搶抓“五大發(fā)展機(jī)遇”，扎實(shí)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，緊緊圍繞“四區(qū)一城”功能定位，全力做好“三篇大文章”，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌做好科技創(chuàng)新、改革開放、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理、民生保障、維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，切實(shí)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，邁出新時(shí)代加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊新步伐，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全市PM2.5平均濃度、節(jié)能減排等指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。

陳平說，今年重點(diǎn)任務(wù)的主題主線是高標(biāo)準(zhǔn)搶抓協(xié)同發(fā)展三大歷史性工程機(jī)遇，高水平統(tǒng)籌北中南三大板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，高質(zhì)量做好北三縣與通州區(qū)一體化發(fā)展、中部三區(qū)兩縣與大興國際機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)互聯(lián)互動(dòng)、南部一市兩縣與雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)對(duì)接銜接“三篇大文章”。圍繞這一主題主線，要重點(diǎn)做好七方面工作。一是高質(zhì)量做好“三篇大文章”規(guī)劃編制篇，加快完成北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展配套規(guī)劃體系編制，加快完成臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊片區(qū)配套規(guī)劃體系編制，統(tǒng)籌中部板塊各項(xiàng)規(guī)劃提升，加快南三縣與雄安新區(qū)規(guī)劃對(duì)接銜接。二是高質(zhì)量做好“三篇大文章”交通建設(shè)篇，積極推進(jìn)與北京通州區(qū)交通互聯(lián)、與大興國際機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)交通互聯(lián)、與雄安新區(qū)交通互聯(lián)，全面服務(wù)保障北中南三大板塊綜合交通體系建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)與三大歷史性工程交通一體化。三是高質(zhì)量做好“三篇大文章”產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供堅(jiān)實(shí)支撐。四是高質(zhì)量做好“三篇大文章”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)篇，深入落實(shí)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大創(chuàng)新主體，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新支撐能力，加快形成科技成果“京津研發(fā)、廊坊孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”新格局。五是高質(zhì)量做好“三篇大文章”生態(tài)保護(hù)篇，深入推進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境治理，堅(jiān)決打贏水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)保護(hù)，全力建設(shè)京津走廊生態(tài)宜居城市。六是高質(zhì)量做好“三篇大文章”基礎(chǔ)設(shè)施篇，實(shí)施一批城市標(biāo)志性工程、一批舊城改造工程、一批城市“斷頭路”打通工程、一批城市生態(tài)景觀工程、一批城市“里子”工程、一批城市垃圾處理工程、一批城市配套設(shè)施工程、一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)綜合承載能力。七是高質(zhì)量做好“三篇大文章”服務(wù)保障篇，繼續(xù)深化“放管服”改革，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力保障和改善民生，全力保障社會(huì)安全穩(wěn)定，加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生能力，加快推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

陳平說，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，是政府必須堅(jiān)守的信念；增強(qiáng)落實(shí)能力、提升施政水平、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，是政府自身建設(shè)的永恒主題。我們要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政府工作的定海神針，把為民服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，把依法行政作為政府工作的根本遵循，把實(shí)干實(shí)政作為政府工作的基本要求，把廉潔持政作為政府工作的重要保障，不忘初心、牢記使命，錘煉過硬本領(lǐng)，忠誠履職盡責(zé)，以實(shí)績(jī)實(shí)效讓人民群眾滿意。

陳平最后說，時(shí)代呼喚奮發(fā)作為，事業(yè)要求負(fù)重前行。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)新時(shí)代加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國成立70周年。

根據(jù)大會(huì)議程，大會(huì)印發(fā)了《關(guān)于廊坊市2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告》《關(guān)于廊坊市2018年市本級(jí)預(yù)算及全市總預(yù)算執(zhí)行情況和2019年市本級(jí)預(yù)算及全市總預(yù)算(草案)的報(bào)告》，提請(qǐng)代表審議。

在主席臺(tái)就座的還有張成起、孫建群、常則民、薛伯昌、連樹臣、寇德松、白文建、張春燕、張秉舜、趙晉進(jìn)、布澤文、王世強(qiáng)、王學(xué)求、張緯東、周廷生、高樹民、李玉寶、李艷軍、耿建明、苑三國、王勝喜。

大會(huì)主席團(tuán)其他成員在主席臺(tái)就座。

駐廊省十三屆人大代表，市政府工作部門及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，中省直駐廊垂管單位負(fù)責(zé)人，市屬國有企業(yè)及醫(yī)院學(xué)校負(fù)責(zé)人，廊坊開發(fā)區(qū)和各縣(市、區(qū))人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)處級(jí)干部，七屆市政協(xié)委員列席大會(huì)。

省委第六督查組組長(zhǎng)趙增華出席會(huì)議。