初冬的廊坊，天藍(lán)水碧，滿目蒼翠，6429平方公里的熱土上綠韻十足、如詩(shī)如畫(huà)。

讓森林進(jìn)城，讓城擁森林。近年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于開(kāi)展大規(guī)模高品質(zhì)國(guó)土綠化的決策部署，舉全市之力、集全民之志，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市，揚(yáng)起了向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊”奮進(jìn)的風(fēng)帆。

經(jīng)過(guò)多年努力，“國(guó)家森林城市”這一“國(guó)字號(hào)”金牌終落廊坊。但“植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠”不只停留在口頭上，滿城盡綠更不是憑空而來(lái)，而是需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制支撐。實(shí)踐中，廊坊不斷創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、群眾受益，探索形成了一套行之有效的市場(chǎng)化造林綠化機(jī)制。

體制活、機(jī)制新、活力足。今天的廊坊，藍(lán)天白云越來(lái)越多，綠色宜居生活越來(lái)越近，老百姓的幸福感越來(lái)越強(qiáng)。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，“四個(gè)統(tǒng)一”確保樹(shù)成林綠成蔭

綠廊綠道綿延幾十公里，人民公園、丹鳳公園、瑞豐公園各具風(fēng)姿，街頭游園隨處可見(jiàn)，霸州煎茶鋪鎮(zhèn)“古韻疊翠”綠化片區(qū)恢弘大氣……不管是穿梭于永清萬(wàn)畝銀杏林，還是駐足于景觀別致的藝術(shù)大道……滿眼綠色令人心曠神怡。

創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作啟動(dòng)以來(lái)，我市上下聯(lián)動(dòng)、眾志成城，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，推進(jìn)“四個(gè)統(tǒng)一”，全力打造“京津樂(lè)道、綠色廊坊”。

統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面對(duì)標(biāo)京津雄造林綠化標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)國(guó)家頂級(jí)設(shè)計(jì)單位編制全市國(guó)土綠化規(guī)劃，確定了“三帶、三區(qū)、三林、三網(wǎng)、十城、多廊多園”的造林綠化總體布局。重點(diǎn)打造一條縱貫?zāi)媳钡木飞鷳B(tài)景觀帶，連通閉合建設(shè)千里多彩廊道景觀線，推進(jìn)建設(shè)百個(gè)森林郊野公園，建設(shè)千片村鎮(zhèn)團(tuán)狀森林，營(yíng)造萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)連片秀林，形成“一帶多廊、百園千村、萬(wàn)畝秀林”的造林綠化主框架。

統(tǒng)一用地政策。我市出臺(tái)了《廊坊市創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化的意見(jiàn)》，在保護(hù)耕地、不改變耕地性質(zhì)的前提下，大力發(fā)展林苗一體、木本花卉、名優(yōu)特新果品等經(jīng)濟(jì)林，經(jīng)濟(jì)類林木面積達(dá)到124萬(wàn)畝。在雄安新區(qū)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京城市副中心交界區(qū)，大力實(shí)施退耕還林、還濕，打造了霸州生態(tài)公園、文安魯能生態(tài)區(qū)、大廠萬(wàn)畝銀杏林等一批生態(tài)景觀。

統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定了造林綠化技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范和營(yíng)林養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格苗木選用、栽植、養(yǎng)護(hù)各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，確保一次造林、一次成林、一次成景。以人大立法的形式，出臺(tái)了《優(yōu)選綠化植物提升綠化品質(zhì)的決定》，以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，大量?jī)?yōu)選園林綠化和經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，主推80多個(gè)骨干樹(shù)種，增加雪松、油松、檜柏、竹子、北海道黃楊等常綠植物。大力推廣市花月季、市樹(shù)國(guó)槐種植，全市種植月季1000多萬(wàn)株、國(guó)槐720多萬(wàn)棵，月季公園、市樹(shù)大道成為主城區(qū)靚麗風(fēng)景，主城區(qū)三季有花、四季常綠、多姿多彩。

統(tǒng)一督查驗(yàn)收。我市把造林綠化納入市委重點(diǎn)工作持續(xù)開(kāi)展督查，強(qiáng)力督導(dǎo)造林面積、樹(shù)種、質(zhì)量、進(jìn)度完成情況。造林結(jié)束后，聘請(qǐng)有甲級(jí)資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)地核查，作為對(duì)縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容之一。

堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，“三化”模式引來(lái)造林“活水”

廊坊全市域98%為平原，2000年到2006年間，全市大規(guī)模植樹(shù)造林成幾何式增長(zhǎng)，以至于可用造林土地越來(lái)越少。綠量如何進(jìn)一步增加？擴(kuò)綠增質(zhì)的空間在哪？社會(huì)力量如何帶動(dòng)？國(guó)家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)如何推進(jìn)？

找到問(wèn)題是起點(diǎn)，解決問(wèn)題是關(guān)鍵。市委、市政府大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)引導(dǎo)“三化”，引來(lái)“活水”提升造林造景品質(zhì)。

——流轉(zhuǎn)土地規(guī)?；?。以政府統(tǒng)一規(guī)模流轉(zhuǎn)土地為主，由政府把群眾手中分散的土地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，再通過(guò)招標(biāo)、轉(zhuǎn)租等方式，成方連片交給造林公司、植樹(shù)大戶，推動(dòng)規(guī)模高效造林。全市造林用地70%以上由政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，完成萬(wàn)畝以上造林67塊、千畝以上157塊、百畝以上3500塊。同時(shí)，堅(jiān)持見(jiàn)縫插綠，基本實(shí)現(xiàn)道路溝渠、農(nóng)田四周、田間道路綠化的全覆蓋。

——投入資金多元化。采取反租倒包、大戶承包、農(nóng)民合作社、PPP、政府獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)捐助等多種模式，形成財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)多元投資的造林資金保障機(jī)制。近年來(lái)，市縣兩級(jí)財(cái)政投入67.28億元，撬動(dòng)社會(huì)資金268.98億元。

——工程造林專業(yè)化。把造林綠化更多交給有資質(zhì)、有實(shí)力的專業(yè)園林綠化公司，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，吸引了北京綠化天成園林、北京逸樹(shù)福地、華夏幸福、榮盛發(fā)展等域內(nèi)外650多家公司、企業(yè)和大戶參與造林綠化。專業(yè)化造林182.15萬(wàn)畝，占全市新造林面積的80%以上，打造了大廠星河森林公園、香河運(yùn)河文化公園、固安濱河生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園等一批綠化精品工程。

走進(jìn)廊滄高速文安縣龍街高速口，金枝國(guó)槐、海棠、泡桐等樹(shù)種組成的景觀帶層次分明，承包該片區(qū)的造林大戶江星章滿臉自豪：“加上這塊景觀林，今春我已經(jīng)造林1000余畝?！苯钦率呛幽先耍谖陌惨延?年造林經(jīng)驗(yàn)。2018年，他通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中租地2000畝，全部用于植樹(shù)造林。

市場(chǎng)化運(yùn)作模式的實(shí)施，確保了全市植樹(shù)造林工作更好更快更高質(zhì)量地推進(jìn)。

堅(jiān)持企業(yè)主體，“三個(gè)自主”提高造林成效

位于霸州市煎茶鋪鎮(zhèn)的“古韻疊翠”綠化片區(qū)項(xiàng)目由霸州博雅集團(tuán)投資，優(yōu)選了美國(guó)紅楓、意大利海棠、地中海檜柏、銀杏、楸樹(shù)、欒樹(shù)等各類苗木70余種。“我們以林下經(jīng)濟(jì)的林花模式打造千畝油菜花，以春季花海、秋季彩葉的各種樹(shù)種營(yíng)造大片區(qū)觀賞效果，集中主要區(qū)域打造大規(guī)格樹(shù)種原生態(tài)體驗(yàn)區(qū)，配以林禽模式、散養(yǎng)具有觀賞效果的小型動(dòng)物，形成人與自然的有機(jī)結(jié)合?！卑灾菔胁┭艌@林綠化工程有限公司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

與“古韻疊翠”綠化片區(qū)項(xiàng)目一樣，永清萬(wàn)畝銀杏林、大廠千畝櫻花園、香河千畝紫薇園、香河千年葡萄園、固安京南千畝牡丹園等都是企業(yè)為主體的大手筆工程。

近年來(lái)，我市本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)種植、誰(shuí)擁有、誰(shuí)管護(hù)”原則，讓參與投資造林的企業(yè)享有林地的林權(quán)、冠名權(quán)等，讓企業(yè)在共享發(fā)展成果、反哺農(nóng)村建設(shè)、參與公益事業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步提高造林成效。

造林企業(yè)在政府總體規(guī)劃指導(dǎo)下，按照市場(chǎng)需求和效益最大化原則，自主確定樹(shù)種樹(shù)齡配置、造林密度等。為確保造林企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，允許企業(yè)自主選擇發(fā)展經(jīng)濟(jì)林或林下經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)。同時(shí)，對(duì)于政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金，造林企業(yè)可自主支配，用于造林、管護(hù)或配套工程建設(shè)。

從一棵樹(shù)到莽莽林海，廊坊人用腳步丈量了創(chuàng)建國(guó)家森林城市的距離。

今年是廊坊榮獲國(guó)家森林城市鞏固提高年，我市將進(jìn)一步加大造林綠化工作力度，完善創(chuàng)新機(jī)制，在提升品質(zhì)、增加效益、打造精品上狠下功夫，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成京雄高鐵、機(jī)場(chǎng)北線高速等重要路段沿線綠化任務(wù)，傾力打造首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。