5月5日，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)征遷選房簽約工作正式啟動(dòng)，永清縣首批7個(gè)村街1200戶(hù)村民同步在線(xiàn)選房，95%以上當(dāng)天完成簽約，標(biāo)志著臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)征遷工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

起步就是高潮，開(kāi)局就是決戰(zhàn)。從4月20日開(kāi)啟村街征遷動(dòng)員，到5月13日7個(gè)村街征遷協(xié)議簽訂率、選房完成率、搬家騰空鑰匙移交率都基本達(dá)到100%，僅用了半個(gè)多月時(shí)間。如此高效順利地實(shí)現(xiàn)集中簽約，創(chuàng)造了廊坊征遷史上的一個(gè)奇跡。是什么成就了永清縣征遷工作的高質(zhì)高效？

“除了制定征遷政策努力保障群眾切身利益以外，前期開(kāi)展政策宣傳解讀，贏得了群眾理解支持，也是重要的原因?！庇狼蹇h委書(shū)記彭敬捷一語(yǔ)道破其中奧秘。

征遷工作開(kāi)展以來(lái)，市臨空指揮部全體征遷工作人員深入村街，永清縣縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部下沉一線(xiàn)，實(shí)地調(diào)研社情民意，出臺(tái)“1+3+N”征遷工作方案等系列文件。同時(shí)，堅(jiān)持一把尺子量到底，熱火朝天地開(kāi)展政策宣傳解讀，形成了推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力，交出了一份漂亮的和諧征遷答卷。

政策制定：換位思考，傾聽(tīng)訴求，維護(hù)好群眾切身利益

3月5日，永清縣召開(kāi)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)永清片區(qū)征遷安置和土地流轉(zhuǎn)工作指揮部啟動(dòng)工作會(huì)議，標(biāo)志著該縣有史以來(lái)拆遷規(guī)模最大、時(shí)間最緊、標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)的一次征遷正式啟動(dòng)。

據(jù)了解，此次征遷涉及的28個(gè)村街位于縣城北部，絕大多數(shù)沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入渠道窄，問(wèn)題多、困難大、情況復(fù)雜。彭敬捷介紹，合理補(bǔ)償群眾損失，妥善安置生產(chǎn)生活，關(guān)鍵在于科學(xué)精準(zhǔn)制定征遷工作各項(xiàng)政策，以政策剛性最大限度維護(hù)群眾切身利益。

上保國(guó)家征地，下保百姓利益。市臨空指揮部64名征遷工作人員，永清縣抽調(diào)的42名征遷干部，起早貪黑、夜以繼日，深入征遷戶(hù)走訪，換位思考、傾聽(tīng)訴求，確保了政策制定速度、質(zhì)量、可操作性的三統(tǒng)一。

“研究制定政策時(shí)，我們充分借鑒雄安新區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決做到一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)到底。”廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)農(nóng)村工作部負(fù)責(zé)人王夏岳告訴記者，他們10余次召開(kāi)座談會(huì)修訂征遷文件，數(shù)易其稿，最終出臺(tái)了包括征遷安置、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等內(nèi)容的“1+3+N”征遷工作方案。

征遷政策的最大特點(diǎn)是科學(xué)合理、保障長(zhǎng)期，充分維護(hù)群眾合法權(quán)益。例如土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格，《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施方案》提出：“根據(jù)各地實(shí)際情況，確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年按國(guó)家公布的物價(jià)指數(shù)逐年調(diào)整?！?/p>

在諸多因素制約下，如何流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，成了最棘手的問(wèn)題?！锻恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施方案》明確，“以村街為單位，依法成立村集體股份（經(jīng)濟(jì)）合作社”“涉及土地流轉(zhuǎn)的村民，可以將承包的土地自愿委托村集體股份（經(jīng)濟(jì)）合作社經(jīng)營(yíng)”，既規(guī)避了村民自主經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，又解決了家庭的收入來(lái)源問(wèn)題。

臨時(shí)安置過(guò)渡費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，群眾最為關(guān)心。《征遷安置實(shí)施辦法》規(guī)定：“符合條件的安置對(duì)象，按550元/月/人計(jì)發(fā)，補(bǔ)助期限分別為：選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌?個(gè)月一次性計(jì)發(fā)；選擇集中統(tǒng)一安置的按24個(gè)月計(jì)發(fā)，超過(guò)24個(gè)月后，參照《廊坊市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》執(zhí)行?！?/p>

與此同時(shí)，永清縣委、縣政府按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制定了《征遷安置和土地流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法》《征遷安置和土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)充細(xì)則》，堅(jiān)持一個(gè)政策、一把尺子、一個(gè)口徑、一視同仁，統(tǒng)一安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障被征遷人合法權(quán)益，并在政策允許的范圍內(nèi)讓利于民、惠及于民。

政策宣傳：動(dòng)之以情，曉之以理，贏得群眾理解和支持

在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)永清片區(qū)，28個(gè)村街的征遷分兩批進(jìn)行，首批7個(gè)村街6月30日前必須完成，是全市整體規(guī)模最大、承擔(dān)任務(wù)最重、要求速度最快、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)最高的征遷任務(wù)。

4月20日，市臨空征遷指導(dǎo)組、永清縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直干部組成7個(gè)工作組分赴各村街召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)；全縣26名四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，612名縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部深入村街，全面打響7個(gè)村街的征遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。

確保征遷順利進(jìn)行，做通思想工作是關(guān)鍵。工作伊始，面對(duì)群眾不理解、不支持、不配合的局面，彭敬捷強(qiáng)調(diào)：“要用真心、細(xì)心、誠(chéng)心、耐心打動(dòng)群眾，真正把工作做到群眾的心坎上，營(yíng)造同心齊心的良好征遷氛圍?！?/p>

事好，政策好，得讓群眾知道。永清縣政府制定了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)土地管控公告，明確了七條管控內(nèi)容和管控范圍，在各村街統(tǒng)一懸掛標(biāo)語(yǔ)150條，顯著位置設(shè)置展示牌56塊，開(kāi)啟大喇叭廣播，不間斷宣傳政策?？h鄉(xiāng)村工作組聯(lián)合行動(dòng)，將《縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)致臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)永清片區(qū)廣大征遷群眾的一封信》及2000份明白紙、3000份宣傳冊(cè)發(fā)放到戶(hù)，切實(shí)提高了群眾政策法規(guī)的知曉率。

“4月20日，工作組正式進(jìn)村入駐后，我們始終保持十分緊張的工作節(jié)奏。”曹家務(wù)鄉(xiāng)黨委書(shū)記李海波介紹，首先是密集性、轟炸式地宣傳發(fā)動(dòng)，讓村“兩委”干部、黨員和德高望重的村民活躍起來(lái)，逐家挨戶(hù)走訪和宣傳政策，細(xì)致入微地做思想工作。

對(duì)確有實(shí)際困難的家庭，力所能及地幫助解決問(wèn)題。5月5日晚，南曹家務(wù)村包村工作組組長(zhǎng)厲存權(quán)和村黨支部書(shū)記顧彥久與10多位村民圍坐在一起，苦口婆心地做思想工作。他們中有的涉及鄰里產(chǎn)權(quán)糾紛，有的涉及弟兄之間的財(cái)產(chǎn)糾紛，遲遲未簽訂補(bǔ)償協(xié)議。兩人一邊安撫村民的情緒，一邊宣講政策、研究解決問(wèn)題。“征遷工作涉及具體問(wèn)題很多，做群眾工作更要有耐心！”

“曉之以理，動(dòng)之以情。”縣鄉(xiāng)村工作組采取“一對(duì)一、一包到底”的包聯(lián)形式，全程提供保姆式服務(wù)，隨時(shí)隨地為群眾解疑答惑。針對(duì)村民反映的問(wèn)題，堅(jiān)持即問(wèn)即答，不耽擱。對(duì)政策未明確的事項(xiàng)，堅(jiān)持當(dāng)日研究，次日答復(fù)，確保問(wèn)題不堆積。

僅半個(gè)多月時(shí)間，村民對(duì)政策的不知情、不理解以及諸多疑慮，在一次次拉家常中消解了，在一次次田間地埂邊的對(duì)話(huà)中融釋了，并自發(fā)地配合、支持征遷工作，極大地推動(dòng)了各項(xiàng)工作往前趕、往實(shí)抓。

政策執(zhí)行：依法依規(guī)，公平公正，確保一把尺子量到底

征遷不是強(qiáng)征、強(qiáng)拆，只有和諧征遷，才能贏得民心?！霸谡鬟w工作中，我們堅(jiān)持‘四統(tǒng)四分’原則，真正做到了依法征遷、陽(yáng)光征遷、和諧征遷。”廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合部部長(zhǎng)、廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司總經(jīng)理黃運(yùn)然介紹，“四統(tǒng)四分”即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一文本，分類(lèi)施策、分步實(shí)施、分村包聯(lián)、分戶(hù)到人。

同時(shí)，他們堅(jiān)持“五個(gè)聯(lián)動(dòng)”，干群一體聯(lián)動(dòng)、政策統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、民生保障聯(lián)動(dòng)、部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任紀(jì)律聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持“八個(gè)講清楚”，講清楚政策法規(guī)依據(jù)、區(qū)域發(fā)展前景、土地征收補(bǔ)償、房屋征遷補(bǔ)償、征遷補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)、回遷安置政策、土地流轉(zhuǎn)政策和相關(guān)法律責(zé)任；堅(jiān)持“八個(gè)做到位”，調(diào)查確認(rèn)、發(fā)布公告、精準(zhǔn)評(píng)估、補(bǔ)償支付、房屋拆除、回遷建設(shè)、分房選房、還遷入住做到位。

群眾利益無(wú)小事，征遷關(guān)系到群眾的切身利益，因此一絲一毫都馬虎不得。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)制定印發(fā)了《關(guān)于在土地流轉(zhuǎn)和征遷安置工作中的黨員干部行為規(guī)范》，明確“十不準(zhǔn)”和“十做到”，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決依法依規(guī)處置，堅(jiān)決做到依法操作、陽(yáng)光操作。

在信息上，永清縣將征遷辦法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等一律公開(kāi)，在入戶(hù)、測(cè)繪、清點(diǎn)、分戶(hù)等工作中，全程留下影像資料，全程做到公開(kāi)公示，確保公平公正。5月5日，在曹家務(wù)鄉(xiāng)征遷村孟各莊村選房現(xiàn)場(chǎng)，抓鬮使用的簽都是現(xiàn)場(chǎng)制作，并由公證處人員全程公證，7個(gè)村的選房結(jié)果在電子顯示屏上實(shí)時(shí)公示，最大限度壓縮人為操作空間、做到普惠公平。

在執(zhí)行上，堅(jiān)持按政策說(shuō)話(huà)、按標(biāo)準(zhǔn)辦事，一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)到底，絕不開(kāi)口子、送人情。該縣組織專(zhuān)門(mén)力量，堅(jiān)持每日巡查，嚴(yán)厲打擊搶栽、搶建、搶種、搶養(yǎng)等違法違規(guī)行為。截至目前，累計(jì)出動(dòng)巡邏警2480人次，警車(chē)310臺(tái)次，勸阻拉載樹(shù)苗貨車(chē)1103輛，勸阻搶栽、搶種、搶建事件35起，勸阻搶建大棚23處。

陽(yáng)光操作、依規(guī)辦事，贏得的是民心，帶來(lái)的是工作成效。永清縣7個(gè)征遷村街召開(kāi)動(dòng)員會(huì)后，縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部深入村街入戶(hù)走訪，開(kāi)展房屋測(cè)量、家庭成員信息核實(shí)確認(rèn)登記。截至4月20日晚8點(diǎn)30分，許辛莊村、曹官營(yíng)村等7個(gè)村街819戶(hù)全部完成房屋測(cè)量，僅用了1天時(shí)間。

正是靠著公平公正公開(kāi)，贏得了群眾的理解和信任，做到了取信于民。5月5日，永清縣7個(gè)村街1200戶(hù)村民同步啟動(dòng)在線(xiàn)簽約選房活動(dòng)，當(dāng)日簽訂合同1169份，完成在線(xiàn)選房1884套，實(shí)現(xiàn)簽約率95%以上。目前，村民們已經(jīng)結(jié)束整體搬遷，為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)騰出發(fā)展空間。

征遷進(jìn)展直觀體現(xiàn)在數(shù)字上，但如何讓數(shù)字經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，讓群眾有更多幸福感、獲得感，需要臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和永清縣付出更多真心真情，更需要堅(jiān)持政策一把尺子量到底。而這，也是永清縣加快征遷進(jìn)度的“捷徑”所在。