一、文件背景

2018年文件出臺(tái)前，《社會(huì)救助暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政發(fā)〔2016〕31號(hào)）等國(guó)家和省、市特困人員相關(guān)政策變化較大，且各項(xiàng)新政策出臺(tái)時(shí)間較為分散，急需整合。為切實(shí)做好我市特困人員供養(yǎng)工作，我局請(qǐng)示市政府同意后，聯(lián)合市財(cái)政局、市建設(shè)局、市教育局、市發(fā)改委、市人社局、市房管局和市衛(wèi)健委制定下發(fā)了《廊坊市特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法》。

二、主要內(nèi)容說(shuō)明

（一）總則

第一章總則。第一條至第八條，主要介紹了文件背景、特困人員供養(yǎng)政策的基本原則、各級(jí)各部門職責(zé)、政策銜接和社會(huì)力量參與模式等問(wèn)題。

（二）供養(yǎng)人員

第二章供養(yǎng)人員。第九條主要說(shuō)明了特困人員的類型。第十條對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力認(rèn)定作出了具體規(guī)定。第十一條至第十三條對(duì)特困人員收入、財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了具體規(guī)定。第十四條就與孤兒政策的銜接作出了說(shuō)明。

（三）救助供養(yǎng)內(nèi)容

第三章救助供養(yǎng)內(nèi)容。第十五條對(duì)特困人員救助供養(yǎng)的主要內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)定。

（四）救助供養(yǎng)形式

第四章救助供養(yǎng)形式。第十六條至第十八條對(duì)集中、分散供養(yǎng)形式，特困供養(yǎng)人員的私有財(cái)產(chǎn)和土地承包經(jīng)營(yíng)等權(quán)利和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理作出了具體規(guī)定。同時(shí)規(guī)定，完全或部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)，鼓勵(lì)其入住供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高全市失能半失能特困人員的集中供養(yǎng)率。

（五）辦理程序

第五章辦理程序。第十九條至第二十四條對(duì)特困人員供養(yǎng)申請(qǐng)、審核、審批、符合和終止程序進(jìn)行了具體規(guī)定。

（六）救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

第六章救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條對(duì)特困人員基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。第二十六條規(guī)定了納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

（七）資金保障

第七章資金保障。第二十七條至第二十八條對(duì)特困人員供養(yǎng)資金的來(lái)源和發(fā)放形式進(jìn)行了規(guī)定。

（八）檔案及信息化管理

第八章檔案及信息化管理。第二十九條至第三十條對(duì)縣級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在特困人員檔案和管理方面進(jìn)行了規(guī)定。

（九）監(jiān)督管理

第九章監(jiān)督管理。第三十一條至第三十四條對(duì)各縣（市、區(qū)）民政部門在特困人員供養(yǎng)工作中的監(jiān)督檢查、違法違規(guī)處理和責(zé)任追究職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。

（十）附則

第十章附則。第三十五條至第三十八條對(duì)本辦法的施行日期、解釋部門和違法處理進(jìn)行了規(guī)定。

相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)《廊坊市特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法》的通知