第一章 ?總 ?則

第一條 ?為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省政府《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》和市政府《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》的工作部署和文件要求，推進“證照分離”改革全覆蓋工作落地見效，進一步優(yōu)化行政審批方式，強化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“寬進嚴管”，降低企業(yè)制度性交易成本，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱的告知承諾制，是行政審批部門一次性告知具體審批事項的審批依據(jù)、法定條件、材料要求、辦理程序、監(jiān)管規(guī)則等，自然人、法人和其他組織（以下簡稱申請人）以書面形式承諾其符合審批條件并承擔違反承諾的相應后果，審批部門當場作出準予行政審批決定，業(yè)務監(jiān)管部門進行審批后核查的方式。

第二章 ?組織管理

第三條 ?市行政審批部門負責本部門告知承諾工作的組織實施和協(xié)調(diào)推進。

第四條??按有關(guān)規(guī)定確定和公布的以告知承諾方式實施的審批事項，適用本辦法。告知承諾事項按以下原則確定和公布，實行清單管理，進行動態(tài)調(diào)整：

（一）涉企經(jīng)營許可事項，經(jīng)國務院、省政府批準實行告知承諾的，直接納入本級告知承諾事項清單并向社會公布；

（二）涉企經(jīng)營許可事項以外的其它事項，能夠通過事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且能夠有效防范風險的，由審批部門研究提出建議，經(jīng)市行政審批部門審核并報本級政府批準后，納入本級告知承諾事項清單并向社會公布。

（三）直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全以及依法應當當場作出行政審批決定的事項不得實行告知承諾審批。

第五條 ?市行政審批部門會同業(yè)務主管部門制作告知承諾書文本。業(yè)務科室依法準確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的具體審批條件，業(yè)務監(jiān)管部門向?qū)徟块T提供事項核查辦法和違反承諾的后果。告知承諾書文本在相關(guān)服務場所、河北政務服務網(wǎng)進行公布，方便申請人查閱、索取或者下載。告知承諾書文本可參照本辦法附件制作。

第三章 ?實施程序

第六條 ?對實行告知承諾的事項，審批部門應向申請人告知下列內(nèi)容:

（一）告知承諾事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款;

（二）準予行政審批應當具備的條件、標準和技術(shù)要求;

（三）需要申請人提交材料的名稱、方式和期限;

（四）申請人作出承諾的時限和法律效力以及作出不實承諾、違反承諾的法律后果;

（五）業(yè)務監(jiān)管部門的核查辦法；

（六）審批部門認為應當告知的其它內(nèi)容。

申請人自愿選擇是否采取告知承諾方式進行審批。申請人現(xiàn)場選擇告知承諾方式的，審批部門當場發(fā)放告知承諾書文本;申請人通過信函、傳真、電子郵件等途徑選擇告知承諾方式的，審批部門應當在收到申請后3個工作日內(nèi)，向申請人提供告知承諾書文本；申請人不選擇告知承諾方式的，審批部門應當按一般審批程序?qū)嵤┬姓徟?/p>

對于申請人在“信用中國（河北廊坊）”平臺存在違法失信記錄、被列入黑名單庫、曾作出不實承諾被撤銷行政許可或?qū)嵤┬姓幜P等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。

第七條 ?申請人根據(jù)告知的內(nèi)容，對以下內(nèi)容進行承諾：

（一）所填寫的基本信息真實、準確;

（二）已經(jīng)知曉告知的全部內(nèi)容;

（三）自身能夠滿足告知的審批條件、標準和技術(shù)要求;

（四）能夠按時提交告知的相關(guān)材料;

（五）愿意承擔不實承諾、違反承諾的法律責任以及違諾的失信懲戒后果;

（六）所作承諾是申請人真實意思的表示。

作出承諾的申請人為法人的，須由法定代表人簽字并加蓋單位公章；作出承諾的申請人為自然人的，須由本人在承諾書上簽字。

第八條 ?告知承諾書經(jīng)審批部門和申請人雙方簽章（含電子簽章）后生效。審批部門應當依法公開告知承諾書，并鼓勵被審批人主動公開告知承諾書。

第九條 ?申請人應當按照告知承諾書的要求，向?qū)徟块T按時提交相關(guān)材料。告知承諾書及相關(guān)材料一并納入審批材料歸檔保存。

第十條 ?審批部門收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書以及相關(guān)材料后，若申請材料齊全、符合法定形式，應當當場作出行政審批決定。

申請人作出承諾，審批部門作出審批決定前，允許申請人撤回承諾申請；法定代表人或主體名稱發(fā)生變化的，申請人須重新作出承諾。

第十一條 ?審批部門作出準予行政審批決定后，應在3個工作日內(nèi)告知相關(guān)業(yè)務監(jiān)管部門。業(yè)務監(jiān)管部門應在審批后2個月內(nèi)（省級業(yè)務主管部門要求時限更短的從其規(guī)定）完成對被審批人履諾情況的核查。在日常監(jiān)管中對通過告知承諾審批的被審批人與通過一般審批程序的被審批人平等對待，不得采取歧視性監(jiān)管措施。

第四章 ?違諾處理

第十二條 ?業(yè)務監(jiān)管部門核查發(fā)現(xiàn)被審批人存在不實承諾或違反承諾情形后，責令其限期整改;逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，要及時告知審批部門撤銷審批決定，并視情形予以行政處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。同時，將被審批人失信信息推送“信用中國（河北廊坊）平臺”。

第十三條 ?發(fā)生以下情形的，應撤銷行政審批決定，并將被審批人失信信息推送“信用中國（河北廊坊）平臺”。

（一）被審批人未在告知承諾書期限內(nèi)提交符合規(guī)定的材料；

（二）業(yè)務監(jiān)管部門告知審批部門應撤銷審批決定的。

第五章 ?責任追究

第十四條??審批和業(yè)務監(jiān)管部門及其工作人員未按照本辦法規(guī)定履行職責的，由上級行政機關(guān)或有關(guān)部門責令改正，視情節(jié)嚴重程度依法追究相關(guān)主管人員和直接責任人員責任，行政行為造成的法律后果由相關(guān)職責部門承擔。因不實承諾、違反承諾造成的法律后果由申請人（被審批人）承擔。

第十五條 ?審批和業(yè)務監(jiān)管部門及其工作人員在實施告知承諾管理過程中，適用《中共河北省委辦公廳關(guān)于激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的辦法（試行）》（冀辦字〔2019〕4號）和《廊坊市鼓勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯辦法》有關(guān)規(guī)定。

第六章 ?附 ?則

第十六條 ?各縣（市、區(qū)），市直各部門可參照執(zhí)行。

第十七條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

附件：廊坊市行政審批局行政審批事項告知承諾書（參考樣式）

附件

民辦職業(yè)培訓學校

設立、分立、合并、變更及終止審批

的行政審批告知承諾書（樣式）

申請人：

(自然人)

姓名：?????????????????聯(lián)系方式：

證件類型：?????????????編 ???號：

(法人)

單位名稱：?????????????聯(lián)系方式：

法定代表人： ??????????地 ???址：

委托代理人：

聯(lián)系方式：

證件類型：?????????????編 ???號

行政審批部門：

名 ???稱：

聯(lián)系人姓名：

聯(lián)系方式：

民辦職業(yè)培訓學校

設立、分立、合并、變更及終止審批

的告知（示例）

根據(jù)《關(guān)于在全市范圍內(nèi)實行“證照分離”改革全覆蓋工作的實施方案》（廊政發(fā)〔2020〕9號）和《在全省范圍內(nèi)開展人社領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋工作的實施方案》([2020] 192號）的規(guī)定，民辦職業(yè)培訓學校設立、分立、合并、變更及終止審批按照“實行告知承諾”方式進行改革,對自愿作出承諾并按要求在規(guī)定期限內(nèi)提供材料且具備法定條件的,經(jīng)形式審查后當場作出審批決定?，F(xiàn)將經(jīng)營行政許可條件、行業(yè)監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果等事項告知如下：

一、審批依據(jù)

（一）《中華人民共和國民辦教育促進法》

（二）《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》

二、法定條件

設立民辦職業(yè)培訓學校應當符合當?shù)亟逃l(fā)展需求,具備《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》規(guī)定的條件。

三、提交材料

設立審批應提交以下材料：

1、申辦報告（需寫明舉辦者、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等基本情況）；

2、舉辦者基本情況（個人舉辦附簡歷及身份證明；社會組織舉辦附營業(yè)執(zhí)照掃描件及法定代表人身份證明）；

3、學校章程（需寫明首屆學校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)人員名單、資產(chǎn)來源、資金數(shù)額、內(nèi)部管理體制等事項）；

4、承諾書；

5、授權(quán)委托書（僅委托辦理的提供）。

四、辦理程序

（一）申請。舉辦者向行政審批部門提出申請。

（二）告知。行政審批部門向舉辦者告知行政許可的法律依據(jù)、許可條件需要提交的材料、承諾事項、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果等。

（三）承諾。舉辦者簽署承諾書。

（四）審批。行政審批部門對舉辦者提交的材料及承諾事項進行形式審查,當場作出審批決定；對企業(yè)尚不具備經(jīng)營許可條件的，企業(yè)承諾在60日內(nèi)具備經(jīng)營條件并按要求遞交具備經(jīng)營條件的申辦材料，由行政審批部門當場作出審批決定。符合許可條件的，依法作出準予行政許可書面決定，發(fā)放《辦學許可證》;不符合條件的，依法作出不予行政許可書面決定。

（五）送達。送達行政許可決定書、行政許可證件等。

（六）推送。行政審批部門頒發(fā)許可決定后，隨即將相關(guān)信息推送至同級人社部門，加強事中事后監(jiān)管。

(七)公示。行政審批部門將企業(yè)承諾滿足經(jīng)營條件的相關(guān)內(nèi)容向社會進行公示，方便社會監(jiān)督。???五、 監(jiān)管規(guī)則和違法承諾的后果

行業(yè)監(jiān)管部門在行政審批部門作出行政許可決定后對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進行檢查，發(fā)現(xiàn)申請人不符合承諾條件開展經(jīng)營，監(jiān)管部門將按照相關(guān)法律法規(guī)要求其限期整改，逾期不整改或整改后仍達不到要求的，監(jiān)管部門將相關(guān)情況通報行政審批部門，行政審批部門依法撤銷行政許可決定。行政審批部門在企業(yè)未按承諾時限要求遞交具備經(jīng)營條件的申辦材料的，應當作出撤銷行政審批的決定。因虛假承諾或違反承諾造成的損失由企業(yè)承擔。

(一)監(jiān)督檢查對象

民辦職業(yè)培訓學校

(二)監(jiān)督檢查內(nèi)容

依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律規(guī)定對民辦職業(yè)培訓機構(gòu)進行綜合監(jiān)督檢查。

(三)監(jiān)督檢查方式

進行定期檢查、隨機抽查、日常管理、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式。

(四)監(jiān)督檢查項目

1、擅自分立、合并民辦學校的;

2、擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的;

3、發(fā)布虛假招生簡章或廣告,取錢財?shù)?

4、非法頒布或偽造學歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格；

5、管理混亂嚴重影響教育教學,產(chǎn)生惡劣社會影響的;證書的;

6、提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的;

7、偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；

8、惡意終止辦學、抽逃資金或者部用辦學經(jīng)費的；

9、重大變更事項不及時向主管部門報告的;

10、檢查民辦學校的辦學條件是否符合規(guī)定的設置標準;

11、其它造反法律法規(guī)政策事項的。

(五)監(jiān)督檢查程序

1、現(xiàn)場檢查與書面檢查:相應層級的人社部門組織相關(guān)處室或有關(guān)專家對民辦職業(yè)培訓學?，F(xiàn)場檢查，或要求其按有關(guān)規(guī)定提交有關(guān)面材料報相應層級的人社部門審查;

2、綜合評審:在現(xiàn)場檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合民辦職業(yè)培訓學校有效期內(nèi)開展工作情況和有關(guān)書面情況進行綜合評定，確定督促檢查結(jié)果;

3、結(jié)果反饋:將監(jiān)督檢查的結(jié)果向被檢查的民辦職業(yè)培訓學校反饋。

(六)監(jiān)督檢查處理

向社會公布民辦職業(yè)培訓學校信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。對現(xiàn)場檢查、書面審查、綜合評審不合格的民辦學校，督促限期改正，到期整改不合格的，將暫停或撤銷其辦學許可證，并公開查處結(jié)果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

申請人承諾（示例）

申請人現(xiàn)就申請的民辦職業(yè)培訓學校設立、分立、合并、變更及終止審批事項作出下列承諾：

(一)本人(單位)保證所提供資料和數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準確性；

(二)已經(jīng)知曉行政審批機關(guān)告知的全部內(nèi)容；

(三)自身能夠滿足行政審批機關(guān)告知的條件、標準和技術(shù)要求；

(四)本人(單位)承諾在??年??月??日前，提交行政審批機關(guān)告知的以下材料：

1.

2.

....

(五)主動接受有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理；

(六)若違反承諾，審批部門可依法撤銷行政許可審批決定，并在信用檔案中記錄本人(單位)不良誠信記錄，并納入全市統(tǒng)一信用信息平臺；

(七)以上陳述真實、有效，是申請人真實意思，并愿意承擔項應的法律責任及由此造成的損失。

(本承諾書一式兩份，行政審批部門和申請人各執(zhí)一份。)

申請人(委托代理人)： ?????行政審批部門：

(簽字蓋章)????????????????(簽字蓋章)

年 月 ?日 ?????????????年 ?月 ?日

文件及附件下載

相關(guān)文件：廊坊市行政審批局行政審批告知承諾制管理暫行辦法政策解讀