
今年以來,市市場監(jiān)管局以夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)、提升信用監(jiān)管效能、拓展信用數(shù)據(jù)應(yīng)用、構(gòu)建信用文化場景為抓手,構(gòu)建信用監(jiān)管全鏈條體系,壓緊壓實(shí)信用監(jiān)管全鏈條服務(wù)機(jī)制中各方主體責(zé)任,打造信用提升新引擎,推動(dòng)城市食品安全持續(xù)、健康、循環(huán)發(fā)展。
夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ),構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制。印發(fā)《廊坊市食品安全信用監(jiān)管工作協(xié)作機(jī)制》《廊坊市食品安全信用監(jiān)管制度》,建立食品安全信用監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制、食品安全領(lǐng)域企業(yè)信息歸集公示機(jī)制、食品安全領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等一系列工作機(jī)制,明確食品安全信用信息歸集與公示制度、食品安全信用檔案建設(shè)制度、失信行為認(rèn)定及信用修復(fù)制度等一系列制度。將各級(jí)各部門產(chǎn)生的準(zhǔn)入、許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰等信用信息全部歸集到市場主體名下,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法依規(guī)向社會(huì)公示。支持市場主體就產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、文明誠信經(jīng)營、遵守國家廉政法規(guī)等事項(xiàng)向社會(huì)進(jìn)行公開承諾或自我聲明,對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的,依法終止相關(guān)業(yè)務(wù)辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰,并納入信用記錄,構(gòu)建“信用承諾”高地。截至目前,開展培訓(xùn)宣傳100余場次,市場主體參與1.29萬戶次,5000多戶相關(guān)市場主體參與推廣信用承諾。
提升信用監(jiān)管效能,深化食品安全共管。市市場監(jiān)管局建立食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類專業(yè)模型,對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“立體化清單”畫像管理。將信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)相融合,結(jié)合每周更新的投訴舉報(bào)和各級(jí)各部門產(chǎn)生的監(jiān)督檢查、抽檢、行政處理、行政處罰等信息,形成食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)清單,并按照得分高低進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)排名,實(shí)施精準(zhǔn)化、差異化管理。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),確定檢查頻次和比例,運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類開展跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查和部門內(nèi)部聯(lián)合隨機(jī)抽查,進(jìn)一次門,查多項(xiàng)事。利用立體化的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,并對(duì)信用得分低、排名靠后的食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)送預(yù)警短信,提示其依法履行主體責(zé)任、信用承諾。
拓展信用數(shù)據(jù)應(yīng)用,強(qiáng)化食品安全共治。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),共享市場主體信用信息。強(qiáng)化信用約束。因違反食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)被列入嚴(yán)重違法失信名單,在此期間失信主體及人員在擔(dān)任公司法人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員,融資、高消費(fèi)、招投標(biāo)、供應(yīng)土地、政府采購、獲得榮譽(yù)等方面將受到限制性聯(lián)合懲戒。與此同時(shí),市市場監(jiān)管局以“優(yōu)化營商環(huán)境、幫扶食品生產(chǎn)企業(yè)”為契機(jī),主動(dòng)為講信用的企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、合同簽訂、許可審批、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品銷路上提供信用“金字招牌”。開展“信用惠企”行動(dòng),實(shí)施“信用+金融”工程。
構(gòu)建信用文化場景,筑就食品安全“共守鏈”。市市場監(jiān)管局幫助有列入經(jīng)營異常名錄、列入嚴(yán)重違法失信名單、行政處罰信息公示記錄等不良記錄的企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù),改變企業(yè)因失信導(dǎo)致招投標(biāo)、信貸等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受阻的局面,鼓勵(lì)市場主體重拾信心。在處理各類違法行為時(shí),綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)等因素,依法對(duì)輕微違法事項(xiàng)采取首違不罰、不列入經(jīng)營異常名錄等處理措施。推行“容缺受理+告知承諾”服務(wù)模式,將以往“材料齊全后再受理”傳統(tǒng)模式變?yōu)椤斑吺芾磉呁晟撇牧稀蹦J?。引?dǎo)相關(guān)市場食品經(jīng)營主體特別是食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)自身合規(guī)建設(shè),將遵守信用監(jiān)管法規(guī)政策、守信踐諾履約等內(nèi)容納入企業(yè)合規(guī)建設(shè)內(nèi)容,幫助企業(yè)建立健全以守法合規(guī)為導(dǎo)向的信用合規(guī)內(nèi)控機(jī)制。依托“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、全國食品安全宣傳周等重要節(jié)點(diǎn),組織開展相關(guān)活動(dòng),帶動(dòng)形成“知信、守信、用信、增信”的社會(huì)氛圍,引導(dǎo)食品經(jīng)營主體公開誠信經(jīng)營承諾、引導(dǎo)經(jīng)營者誠信經(jīng)營,營造安全放心消費(fèi)的社會(huì)環(huán)境。