近年來，大廠回族自治縣（以下簡稱“大廠”）牢牢把握黨建引領城市基層治理體系創(chuàng)新，深入實施基層黨建“領航工程”提升行動，通過“擰緊責任鏈、夯實機制鏈、打造服務鏈”治理模式，推動城市治理由封閉運行向融合發(fā)展、由粗放管理向靶向施治轉變，著力推動黨建引領城市治理提質增效。

◆擰緊責任鏈 狠抓層級推進

大廠健全組織體系單元，形成“縣委—街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”自上而下五級黨建責任鏈條。

落實主體責任。精準把握基層黨建“領航工程”重點任務，強化基層黨工委班子管黨治黨、管社治區(qū)責任意識，實行每月召開黨工委班子會議研究黨建工作、每季度組織開展觀摩拉練、每半年聽取社區(qū)黨支部書記專項述職等機制，強化街道社區(qū)黨組織書記抓基層黨建主體責任。

夯實全員責任。實行黨建工作項目化、指標化管理，研究制定黨建任務清單，縣委與街道黨工委、街道黨工委與社區(qū)黨支部逐級簽訂黨建責任狀，將任務分解到月、責任到人。同步建立縣委常委—街道班子成員—縣直部門包聯社區(qū)機制，指導開展工作，幫助解決問題，構建“職責任務明確、壓力層層傳導、各方齊抓共管”的黨建工作格局。

抓實屬地責任。以推行新時代農村（社區(qū)）黨支部“星級化”管理機制為抓手，建立科學、規(guī)范的“星級化”管理考評體系，圍繞社區(qū)黨建、文明社區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)環(huán)境治理、社區(qū)自治管理、社區(qū)信訪穩(wěn)定確定五項重點考評內容，解決社區(qū)干部“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”問題。北辰街道13個社區(qū)結合實際分類組建了“社區(qū)道德大講堂、小馬扎義務宣講隊、夕陽紅文藝團”等宣傳隊伍，開展了“紅袖標”巡控、“紅馬甲”走訪幫扶活動，為社區(qū)內涵式突破、系統性增效、跨越式發(fā)展注入了強勁動力。

◆健全機制鏈 弘揚實干作風

大廠聚焦問題導向，拓展治理半徑，構建崗位職責到人、工作流程閉環(huán)、基層落實有力的城市精細化治理機制。

拓展“六位一體”運行機制。成立小區(qū)業(yè)主委員會33個，推選樓門（棟）長923人，選聘42名駐區(qū)機關事業(yè)單位黨組織書記擔任社區(qū)“大黨委”兼職委員，每月召開“大黨委”會議，研究解決城市社區(qū)治理難題，推動共建單位“小系統”有效融入城市“大黨建”組織體系。推行駐社區(qū)單位共駐共建、在職黨員到社區(qū)幫建的“一網雙建”網格綜合管理平臺，將23個社區(qū)劃分為237個網格，全部建立網格黨小組，配齊包括社區(qū)工作者、離退休老干部、志愿者等群體在內的專兼職網格員隊伍，把“條”上、“點”上力量下沉融入網格，以“小網格”構筑“大治理”格局。

建立黨員幫辦服務機制。按照自然居住小區(qū)分布和縣直部門業(yè)務職能設立專職小區(qū)幫辦員和職能部門幫辦員。在縣城68個住宅小區(qū)建立了黨員幫辦聯系點，并將每名幫辦員的服務范圍、幫辦事項、聯系電話在小區(qū)明顯位置進行公示，方便群眾有困難找黨員；在縣城13個社區(qū)建立黨員幫辦服務站，明確定期聯系、結對幫扶、分區(qū)包戶等工作制度，完善工作設施，配備專門工作力量；在街道建立社區(qū)便民服務中心，由街道民政、計生、組辦等科室派出工作人員，實行每日坐班，集中辦理幫辦事項，每周組織街道工作人員深入小區(qū)，現場為社區(qū)居民提供幫辦服務。黨員幫辦服務機制運行以來，先后化解社區(qū)居民鄰里家庭糾紛150余件，提供各類咨詢服務378次，幫辦各項行政審批手續(xù)95件，為弱勢群體提供困難救助83人次，落實救助資金17萬元，真正變居民辦事向上跑為黨員服務向下跑，變部門“被動受理”為面向群眾“主動服務”，有效提升了黨建引領社區(qū)精細管理的服務水平。

推行“7621”民生受理處置機制。積極探索城市治理智慧平臺建設的新方法新途徑，依托“群眾說事、干部解題”機制，推行“7621”民生受理處置信息平臺建設（即七類收集渠道、六種處理方式、二條反饋途徑、一個滿意度評價）。通過“一號一線一箱一群一站一交一室”等渠道收集意見，街道、社區(qū)對居民群眾提出的訴求及時分類辦理，確保群眾訴求“事事有回音、件件有著落”，營造“小事不出社區(qū)、大事不出街道”的和諧治理氛圍。目前，“7621”信息平臺已受理安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建、矛盾糾紛、民生訴求、亂堆亂放、治安穩(wěn)定7類問題259份承辦單，辦結256件，辦結率98.8%，滿意度96.4%。

◆夯實強基鏈 筑牢組織基礎

大廠堅持把“建隊伍、提素質、強陣地、重激勵”作為提質城市黨建的固本之舉和長遠之策，持續(xù)推進黨建工作標準化、規(guī)范化水平。

優(yōu)中選優(yōu)建隊伍。選好領頭雁、配強好班子是推動社區(qū)高質量發(fā)展的關鍵，大廠嚴把社區(qū)“兩委”人選質量關，樹立能者上、庸者下的鮮明導向，縣域23個社區(qū)實現書記、主任“一肩挑”，通過選舉產生的社區(qū)“兩委”干部均為大專以上學歷，社區(qū)“兩委”平均年齡34.7歲，干部結構比例明顯優(yōu)化，整體素質顯著提升。新一屆社區(qū)“兩委”履新后，通過制定社區(qū)“資源清單、需求清單、項目清單”，做優(yōu)做實黨建引領社區(qū)治理效能，集中展現社區(qū)干部“說干就干、干就干好”的精神風貌。

內外兼修提素養(yǎng)。針對社區(qū)“兩委”、社區(qū)工作者等中堅力量進行兜底培訓，通過邀請黨校教師開展理論宣講、老黨員老干部講黨史、域外紅色基地參觀教育等多形式，分期分批對社區(qū)干部進行履職素質提升培訓，共計培訓580余人次。北辰街道12名科級干部結合日常分管工作對社區(qū)“兩委”干部、社區(qū)工作者進行了專題授課，內容涵蓋基層黨建、民政社保、安全生產、環(huán)境整治、志愿服務等多項工作；高新區(qū)工委分批組織社區(qū)“兩委”干部到西柏坡紅色教育基地、李大釗紀念館等地觀摩學習。

完善保障強基礎。整合黨建、政務和社會服務等各方資源，統籌建立了布局合理、功能完備、互聯互通的社區(qū)黨群服務中心，通過新建、改造、項目配套和整合共享等形式，實現了縣域23個社區(qū)黨群綜合服務場所面積全部達到500平方米以上，其中6個綜合示范社區(qū)黨群綜合服務場所面積達1000平方米以上。嚴格執(zhí)行并落實社區(qū)專項經費制度，每年初將社區(qū)專項經費納入財政預算，嚴把項目類別，強化監(jiān)督管理，定期公開公示，確保專款專用。

典型培樹重激勵。為樹立典型、表彰先進、弘揚正氣、創(chuàng)先爭優(yōu)，組織開展了“先進社區(qū)黨組織評選表彰”活動，圍繞組織建設、陣地提升、制度規(guī)范、管理服務、創(chuàng)新爭優(yōu)五方面內容綜合評判，通過街道黨工委初評、縣委組織部復審、縣委研究確定、組織表彰四個步驟，對獲評的6個優(yōu)秀社區(qū)黨組織進行授獎，并給予10萬元資金獎勵。持續(xù)開展黨建示范社區(qū)創(chuàng)建活動，通過組織開展區(qū)域內觀摩拉練、擂臺比武、社區(qū)論壇等形式，打造“可看、可學、可復制”的優(yōu)秀社區(qū)黨建案例。