省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)助力全省高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），從五方面深化簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，全面助力河北高質(zhì)量發(fā)展。

深化簡(jiǎn)政放權(quán)，以錯(cuò)位發(fā)展打造全省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

《實(shí)施意見(jiàn)》針對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展五方面，提出了簡(jiǎn)政放權(quán)主要任務(wù)，以錯(cuò)位發(fā)展打造全省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

圍繞推動(dòng)廊坊市北三縣與北京市通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展、全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)、發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)等，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，我省將依法下放一批省級(jí)審批權(quán)限，加快推進(jìn)京津冀三地政務(wù)服務(wù)協(xié)同，更好地承接京津科技轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

為有力有序有效推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雄安事雄安辦”，我省將聚焦在京央企總部及二、三級(jí)子公司等重點(diǎn)疏解項(xiàng)目，以及空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，按照“按需下放”的原則，依法充分賦予雄安新區(qū)發(fā)展自主權(quán)，減少對(duì)雄安新區(qū)常態(tài)化事務(wù)性管理，推動(dòng)雄安新區(qū)向城市管理體制轉(zhuǎn)變。

臨港產(chǎn)業(yè)是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，我省將向秦皇島港、唐山港、黃驊港等沿海經(jīng)濟(jì)帶依法下放港口經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，為環(huán)渤海港口群提供差異化政策支撐，加快構(gòu)建現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

支持開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)發(fā)展。我省將根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的功能定位、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)等，堅(jiān)持因地制宜、一區(qū)一策，依法賦予重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資項(xiàng)目、財(cái)政金融等領(lǐng)域省級(jí)審批權(quán)限，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展能級(jí)和水平。

縣城作為連接城鄉(xiāng)的核心載體，是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵支撐。我省將積極推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點(diǎn)落地，同時(shí)，按照縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和實(shí)際承接能力，將發(fā)展急需的省級(jí)審批權(quán)限依法下放縣級(jí)實(shí)施，賦予縣域更大的發(fā)展自主權(quán)。

明確放權(quán)程序，確保放得下、接得住、管得好

“我們依照‘能放則放、重心下移、減少層級(jí)’原則，依據(jù)《河北省行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》，除了涉及重大安全、近年來(lái)沒(méi)有辦件量以及不宜或依法不能下放的事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)全部納入《省級(jí)行政許可事項(xiàng)放權(quán)儲(chǔ)備清單》。”河北省政務(wù)服務(wù)辦行政審批管理室主任張燕表示。

下放省級(jí)審批權(quán)限，絕不意味著放松審查和監(jiān)管要求?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確了一套放權(quán)程序，并將這套程序劃分為提出放權(quán)需求、開(kāi)展評(píng)估論證、組織權(quán)限下放、推進(jìn)銜接落實(shí)、及時(shí)評(píng)估問(wèn)效5個(gè)流程。

對(duì)《省級(jí)行政許可事項(xiàng)放權(quán)儲(chǔ)備清單》中的事項(xiàng)，省有關(guān)部門需調(diào)整事項(xiàng)審批層級(jí)的，可直接向省政務(wù)服務(wù)辦提出申請(qǐng)；市縣兩級(jí)具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和承接能力的，提出用權(quán)需求清單，報(bào)各市（含定州、辛集市，下同）政府或雄安新區(qū)管委會(huì)同意后，由各市或雄安新區(qū)牽頭行政審批制度改革的部門向省政務(wù)服務(wù)辦提出書(shū)面申請(qǐng)。

接下來(lái)，省政務(wù)服務(wù)辦將采取召開(kāi)部門座談會(huì)、組織專家論證會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)等多種形式，全面評(píng)估論證事項(xiàng)下放的政策風(fēng)險(xiǎn)，以及承接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和實(shí)際承接能力，確定下放事項(xiàng)、承接地方、下放方式（直接下放或依法委托），同時(shí)，明確監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化事中事后監(jiān)管措施等。

“當(dāng)放權(quán)事項(xiàng)達(dá)成一致后，省政務(wù)服務(wù)辦將會(huì)同省有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)放權(quán)通知?！睆堁嗾f(shuō)，承接地方要在放權(quán)通知公布后15個(gè)工作日內(nèi)制定出承接工作方案，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)清單，同時(shí)，承接地方還要自放權(quán)通知公布之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成銜接。

為了順利推進(jìn)銜接落實(shí)，省有關(guān)部門還會(huì)提前開(kāi)展政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同步移交制式證照、資料表單、操作規(guī)程等，開(kāi)放共享專家?guī)熨Y源。涉及審批系統(tǒng)的，還要開(kāi)通審批權(quán)限，配置審批賬號(hào)等，協(xié)助承接地方實(shí)施。

針對(duì)及時(shí)評(píng)估問(wèn)效流程，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，承接地方要在放權(quán)通知印發(fā)6個(gè)月內(nèi)對(duì)下放事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)分析，并在每年的11月底前將相關(guān)情況匯報(bào)給省政務(wù)服務(wù)辦和省有關(guān)部門。

“省政務(wù)服務(wù)辦還將會(huì)同省有關(guān)部門建立健全放權(quán)回收機(jī)制，對(duì)基層承接不住、無(wú)辦件量或出現(xiàn)違法違規(guī)審批的事項(xiàng)聯(lián)合發(fā)文收回?！睆堁嗾f(shuō)。