近日，記者從廊坊中院獲悉，近年來，我市堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，做到服務(wù)保障發(fā)展與防范化解風(fēng)險并重，積極探索“成案前”“成訴前”兩道化解防線，推動一大批金融糾紛源頭化解。去年以來，廊坊兩級法院受理金融借款合同糾紛平均下降7.23%，財產(chǎn)保險合同糾紛平均下降21.34%。“銀?！毙袠I(yè)金融糾紛“兩前”化解模式被省委政法委評為“楓橋式”工作法。

近年來，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在金融保險行業(yè)領(lǐng)域衍生出大量矛盾糾紛，對我市矛盾糾紛化解工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

針對金融領(lǐng)域的新情況、新問題，廊坊中院積極與銀行保險機構(gòu)搭建訴調(diào)對接平臺，實現(xiàn)行業(yè)組織和人民法院前后銜接，雙端發(fā)力，取得金融糾紛源頭治理和銀行保險行業(yè)健康發(fā)展的“雙贏”效果。

廊坊中院與廊坊銀保監(jiān)分局聯(lián)合印發(fā)文件，建立常態(tài)化會商機制，同步指導(dǎo)成立銀行保險糾紛人民調(diào)解委員會，形成“投訴即觸發(fā)調(diào)解”機制。同時，“銀?！闭{(diào)委會入駐金融消費者保護中心，對相關(guān)糾紛隨動跟進、全程調(diào)解，形成金融糾紛“成案前”第一道化解防線。今年以來，“銀?！闭{(diào)委會成功調(diào)解糾紛96件，調(diào)解金額2113.18萬元。

廊坊中院與人行廊坊中心支行等部門印發(fā)實施意見，在廊坊中院掛牌設(shè)立金融糾紛調(diào)解中心，并在基層法院指定聯(lián)絡(luò)員，對于金融糾紛案件，建立“法官主導(dǎo)+金融專業(yè)人員配合”的聯(lián)合調(diào)解機制。制定《非訴引導(dǎo)書》，釋明非訴解決糾紛“零結(jié)怨”“零收費”“零風(fēng)險”“零障礙”“零訴累”的“五零優(yōu)勢”，為群眾開出“六大資源菜單”，引導(dǎo)群眾選擇非訴方式解決矛盾糾紛。特別對于房貸“斷供”案件，廊坊兩級法院用足銀行政策，引導(dǎo)借款人繼續(xù)履行合同，促使案結(jié)事了，形成“成訴前”第二道化解防線。今年累計完成“斷供”引發(fā)的金融案件29件，調(diào)解金額1701.9萬元。

建立審判機關(guān)與金融機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。廊坊中院與人行廊坊支行等四部門達(dá)成會議紀(jì)要，強化金融機構(gòu)“成案前”化解責(zé)任。同時，印發(fā)調(diào)委會調(diào)解員和法院聯(lián)絡(luò)員對接名冊，對于訴前化解成功案件，打通“綠色”通道，快速聯(lián)動，固定化解成果。兩道防線雙向發(fā)力、遞進互補，使一批糾紛在萌芽初期得到有效化解。

搭建好平臺更需要強大的隊伍保障運行。廊坊中院在指導(dǎo)“銀?！毙袠I(yè)調(diào)解工作中堅持全方位、全領(lǐng)域選拔培育人才，打造了一支忠誠、擔(dān)當(dāng)、干事的金融領(lǐng)域高水平調(diào)解隊伍。

廊坊中院與市司法局配合，舉辦全市銀行業(yè)機構(gòu)調(diào)解員培訓(xùn)班，通過考試遴選、系統(tǒng)管理、技能練兵、復(fù)訓(xùn)復(fù)考等形式，為“銀?！毙袠I(yè)調(diào)委會儲備了170名人民調(diào)解員。

廊坊中院委托人行廊坊中心支行設(shè)立優(yōu)秀金融法務(wù)人才庫，面向全市銀行法務(wù)人員綜合選拔入庫，匯聚金融糾紛訴前調(diào)解的優(yōu)勢力量。

除此之外，廊坊中院與各單位聯(lián)合，定期組織入選人員集中封閉培訓(xùn)，全面提高調(diào)解能力。截至目前，已有239人被聘為法院特邀調(diào)解員，形成強大的金融糾紛多元化解力量。

完善的工作制度、科學(xué)的工作流程，是金融糾紛源頭化解的關(guān)鍵。廊坊中院積極探索完善工作機制，明確“銀保”調(diào)委會調(diào)解案件范圍、調(diào)解期限等事項，形成程序清晰、節(jié)點明確、快捷高效的調(diào)解“流程圖”。制定《委派調(diào)解告知書》《調(diào)解成功報告》等十余種文書樣式，確保調(diào)解的嚴(yán)肅性、程序的正當(dāng)性、結(jié)果的合法性。

廊坊中院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廊坊兩級法院將對外擴大多元解紛“朋友圈”，發(fā)揮人民調(diào)解組織功能，構(gòu)建“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”的解紛模式；對內(nèi)做實全程全域全時調(diào)解，實現(xiàn)立、審、執(zhí)、訪、調(diào)一體化運行，推進矛盾糾紛實質(zhì)化解決機制，不斷拓寬“廊坊經(jīng)驗”重塑發(fā)展新路徑。