《條例》首次將“15分鐘就學圈”“無障礙設施全覆蓋”“綠色校園標準”等民生需求寫入法規(guī)

4月27日，記者從《廊坊市教育設施規(guī)劃建設管理條例》（以下簡稱《條例》）施行新聞發(fā)布會上獲悉，該《條例》經(jīng)2024年12月26日廊坊市第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，2025年3月27日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準，自2025年5月1日起施行?！稐l例》首次將“15分鐘就學圈”“無障礙設施全覆蓋”“綠色校園標準”等民生需求寫入法規(guī)。

近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化進程加快和人口結構變化，一些新建城區(qū)教育設施配套不同步，老舊城區(qū)學校用地不足，部分學校存在安全隱患，特殊教育、職業(yè)教育的設施保障相對薄弱。通過立法明確教育設施規(guī)劃建設的剛性要求，建立動態(tài)調(diào)整機制，能夠從源頭解決資源錯配問題，切實保障學生“有學上”“上好學”的權益。

長期以來，教育設施建設涉及發(fā)改、教育、自然資源、住建等多個部門，存在職責交叉、協(xié)同不足的問題?！稐l例》的出臺填補了上位法在規(guī)劃建設環(huán)節(jié)的空白，系統(tǒng)規(guī)定了政府主體責任、部門協(xié)同機制、社會參與渠道和監(jiān)督問責程序，構建起全鏈條管理制度，確保教育設施建設“有章可循、有法可依”。

該《條例》共六章27條，主要從規(guī)劃管理、建設管理、監(jiān)督保障和法律責任等方面進行規(guī)范。第一章總則，規(guī)定了立法目的、適用范圍、基本原則和部門職責；第二章規(guī)劃管理，規(guī)定了教育設施規(guī)劃管理和教育設施建設標準；第三章建設管理，規(guī)定了教育設施設計規(guī)范、交通安全和周邊設施建設、配套建設教育設施的建設等；第四章監(jiān)督保障，規(guī)定了市、縣政府及各部門相關教育領域監(jiān)督保障；第五章法律責任，規(guī)定了對違反本條例規(guī)定行為的處罰標準；第六章附則，規(guī)定條例的施行日期。

《條例》首次將教育設施規(guī)劃深度融入國土空間總體規(guī)劃，明確教育專項規(guī)劃的法定地位（第五條、第七條），規(guī)定未經(jīng)法定程序不得修改（第八條），并建立定期評估機制，引入專家論證和公眾聽證程序，確保規(guī)劃的科學性與穩(wěn)定性。同時，通過“規(guī)劃—建設—監(jiān)督”全流程閉環(huán)管理，破解以往規(guī)劃“紙上談兵”、執(zhí)行不力的痼疾。

《條例》建立“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的治理格局，明確教育、自然資源、住建等7個部門的職責邊界（第四條），規(guī)定配套教育設施需與住宅項目“四同步”（同步審批、規(guī)劃、建設、驗收，第十六條），并首創(chuàng)配套教育設施建設協(xié)議制度（第十五條），從土地出讓到驗收移交全程監(jiān)管，杜絕“建而不交、交而不用”現(xiàn)象。

針對學位緊缺、布局不均等問題，《條例》提出“千人指標”和生均用地標準（第九條），明確不同教育階段的學校設置規(guī)模、服務半徑及占地面積。例如，每十萬人設一所普通高中，生均占地不低于31平方米，為城鄉(xiāng)教育資源配置提供了精準標尺。同時，要求新建學校預留家長接送區(qū)、配置無障礙設施（第十一、十二條），體現(xiàn)人文關懷。