
著眼于后三年與三年后的扶貧脫貧工作,廊坊市進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度,將支出型困難家庭納入貧困戶范圍,統(tǒng)一制定了城鄉(xiāng)低保等多項(xiàng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn),為瀕臨貧困的家庭和人群建立防貧機(jī)制,有效降低貧困發(fā)生率。
“都是黨的好政策,讓我有繼續(xù)堅(jiān)持下去的勇氣,讓我們?nèi)矣邢M^上更好的日子?!蓖蝗缙鋪淼臑?zāi)難,讓安次區(qū)葛漁城鎮(zhèn)辛莊子村的王金利陷入生活困境,是黨的好政策讓他看到了生活的希望。
王金利夫婦是能干的中年人,一對(duì)兒女聰明可愛,在外打工的同時(shí)家里還種了6畝地的果園,收入穩(wěn)定,是村里羨慕的幸福之家。然而2016年,兒子王錚被確診為白血病,治病要花100多萬元,沉重的醫(yī)療負(fù)擔(dān)讓這個(gè)家庭陷入了困境。王金利一家被確定為貧困戶后,申請(qǐng)了低保,醫(yī)療救助政策使他們只需負(fù)擔(dān)不到8%的治療費(fèi),也享受到產(chǎn)業(yè)扶持等各項(xiàng)救助政策,有效減輕了生活負(fù)擔(dān)。
像王金利的情況一樣,現(xiàn)實(shí)生活中,一些家庭總收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),但醫(yī)療費(fèi)等剛性支出過高,很有可能滑落到貧困線以下。以防止低收入戶致貧、防止不穩(wěn)定脫貧戶返貧為目標(biāo),安次區(qū)積極探索謀劃出臺(tái)的保險(xiǎn)防貧新機(jī)制,為低收入群體構(gòu)筑完善多重保障。
保險(xiǎn)防貧新機(jī)制面向全區(qū)廣大農(nóng)村建檔立卡貧困戶、不穩(wěn)定脫貧戶和城鄉(xiāng)非建檔立卡低收入戶,進(jìn)一步擴(kuò)大施保范圍。主要標(biāo)準(zhǔn)是按照每人享受20萬元保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn),為困難群眾購買商業(yè)保險(xiǎn),用于救急救難。設(shè)立防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)線,由保險(xiǎn)公司會(huì)同建設(shè)、衛(wèi)計(jì)、教育等部門,對(duì)全區(qū)低收入群眾醫(yī)療、入學(xué)、災(zāi)情等方面費(fèi)用進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,劃段預(yù)測(cè)、抽樣調(diào)查,分類評(píng)定防貧監(jiān)測(cè)線。
這源于我市出臺(tái)的《關(guān)于建立精準(zhǔn)防貧機(jī)制的實(shí)施意見》,鼓勵(lì)各地各部門深入研究精準(zhǔn)防貧的新思路、新做法,積極探索政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的防貧途徑。創(chuàng)新醫(yī)療救助、教育幫扶、保險(xiǎn)兜底等防貧舉措,建立符合各地實(shí)際的防貧機(jī)制,降低貧困發(fā)生率。
脫貧是目的,防貧更是關(guān)鍵。只有解決根本的致貧問題,拔掉致貧腐根,同時(shí)全方位防范新的致貧因素,才能保證群眾真正的永久脫貧,奔赴小康。我市出臺(tái)《關(guān)于建立精準(zhǔn)防貧機(jī)制的實(shí)施意見》,防范貧困人口新增風(fēng)險(xiǎn),有效控制貧困增量,為全市貧困群眾和非貧群眾建立堅(jiān)實(shí)的防貧保障。
我市在確保貧困人口高質(zhì)量脫貧的同時(shí),對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)和致貧風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)群體,抓住因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素,分類制定精準(zhǔn)防貧辦法,有針對(duì)性地進(jìn)行扶持和救助,建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧機(jī)制,有效防貧堵貧,為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)防貧首先要確定防貧對(duì)象。防貧對(duì)象主要針對(duì)脫貧成果不穩(wěn)定的建檔立卡脫貧戶和農(nóng)村戶籍非建檔立卡低收入家庭特別是非建檔立卡低保戶、特困戶。按照農(nóng)村居民人均可支配收入劃定預(yù)警監(jiān)測(cè)線,參照貧困人口識(shí)別程序、方法,對(duì)符合條件的納入防貧監(jiān)測(cè)范圍,建立防貧臺(tái)賬。同時(shí),強(qiáng)化對(duì)防貧對(duì)象的監(jiān)測(cè)管理,防止出現(xiàn)貧困增量和“邊脫貧、邊返貧”“邊脫貧、邊增貧”等現(xiàn)象發(fā)生。
對(duì)防貧對(duì)象按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,有針對(duì)性地細(xì)化扶持政策,采取多層次、復(fù)合式的保障性防貧舉措,逐村逐戶精準(zhǔn)落實(shí),通過財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)資助或扶貧保險(xiǎn)等途徑實(shí)施。按照“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)審核”等程序, 針對(duì)不同需求采取醫(yī)療特別救助、教育特別救助、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、防貧補(bǔ)充保險(xiǎn)、完善保障措施等相應(yīng)的特別救助措施。