“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位，是廊坊經(jīng)濟(jì)的重要支柱、財(cái)政收入的重要來(lái)源，歷史經(jīng)驗(yàn)證明民營(yíng)好則廊坊好。”市委書記馮韶慧說(shuō)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，就要真抓實(shí)干大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，真心實(shí)意解決瓶頸制約、發(fā)展難題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了廊坊全市72%以上的GDP、90%以上的財(cái)政稅收、93%以上的農(nóng)村居民人均可支配收入和95%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。截至2018年11月底，廊坊的市場(chǎng)主體達(dá)到35.55萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13.07%，實(shí)有企業(yè)數(shù)達(dá)到11.52萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)21.06%，均提前超額完成全年目標(biāo)。

在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核中，廊坊是唯一連續(xù)6次獲得“全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)市”稱號(hào)的設(shè)區(qū)市；2017年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核第二，12家企業(yè)入圍省民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，4個(gè)縣(市)躋身省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(市)十強(qiáng)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 打出民營(yíng)企業(yè)扶持政策“組合拳”

“公司的迅速發(fā)展離不開(kāi)好政策的支持和各級(jí)政府、主管部門的幫助。”2018年12月4日，河北廊坊香河凱華齒輪有限公司總經(jīng)理李偉指著廠房?jī)?nèi)正在運(yùn)行的粉末冶金自動(dòng)化生產(chǎn)線和同步器自動(dòng)化生產(chǎn)線說(shuō)，“我們享受到了委貸、無(wú)息貸款等近1000萬(wàn)元，用于企業(yè)設(shè)備升級(jí)及智能化改造?！?/p>

借力廊坊的民企扶持政策，近年來(lái)，該公司陸續(xù)對(duì)原有生產(chǎn)線進(jìn)行自動(dòng)化、智能化改造及設(shè)備升級(jí)換代。目前，公司粉末冶金技術(shù)已達(dá)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，各類產(chǎn)品已配套各大汽車廠及變速箱生產(chǎn)企業(yè)，成為國(guó)內(nèi)主要汽車零部件制造商之一。

當(dāng)前，廊坊發(fā)展正處于重要的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，也處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎、諸多挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期。通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，廊坊力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

2018年，廊坊密集出臺(tái)系列政策措施，拿出“真金白銀”鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、綠色、高質(zhì)量發(fā)展——

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦民營(yíng)企業(yè)需求。廊坊在全省率先出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，在最大限度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、緩解融資難融資貴、切實(shí)保障民企用地、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、拓展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間、完善公共服務(wù)體系、激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系和強(qiáng)化組織保障等9方面，拿出23條切實(shí)可行、含金量高的具體措施，全力建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂(lè)土旺地。

最大限度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。廊坊從進(jìn)一步拓展民間投資領(lǐng)域、推進(jìn)行政審批和商事制度改革入手，大幅放寬電力、電信、交通、市政公用設(shè)施等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化、軍民融合技術(shù)、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的民間投資。同時(shí)，積極推進(jìn)“證照分離”“照后減證”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大幅精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和程序。

緩解融資難融資貴。廊坊堅(jiān)持?jǐn)U大直接融資規(guī)模、創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)“雙管齊下”，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)股份制改造、上市掛牌和多渠道融資，完善《廊坊市科技金融專項(xiàng)資金管理暫行辦法(試行)》，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)合作銀行發(fā)放用于科技型中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)給予一定比例的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

切實(shí)保障民企用地。廊坊出臺(tái)推動(dòng)用地政策落實(shí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間資源配置、降低企業(yè)用地成本等措施進(jìn)行支持。

助推民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。廊坊出臺(tái)培育壯大市場(chǎng)主體、實(shí)施千企轉(zhuǎn)型促推工程、加大科技創(chuàng)新支持力度、強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)人才支撐、實(shí)施品牌質(zhì)量提升工程等五條扶持政策，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018—2020年，廊坊將通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)一批、改造提升一批、融合發(fā)展一批、質(zhì)量升級(jí)一批、淘汰退出一批，引導(dǎo)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。

支持鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)增產(chǎn)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，廊坊拿出“真金白銀”。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)體企業(yè)發(fā)展的措施》，按照工業(yè)企業(yè)2018年度總產(chǎn)值、納稅額、實(shí)際完成技改項(xiàng)目投資、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等指標(biāo)，給予不同數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。其中，首次設(shè)置“市長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”，對(duì)2018年度全市實(shí)體企業(yè)中第四季度納稅同比增長(zhǎng)15%以上、納稅額前5名的企業(yè)，每家一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。

降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，廊坊規(guī)范降低涉企收費(fèi)。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)所得，實(shí)行企業(yè)所得稅“三免三減半”；拓展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間，廊坊出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“走出去”兩條扶持措施，著力培育一批廊坊本土跨國(guó)民營(yíng)企業(yè)；在完善公共服務(wù)體系方面，廊坊搭建政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、加大政策宣傳解讀力度、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

推進(jìn)政企對(duì)接 精準(zhǔn)幫扶民營(yíng)企業(yè)破解發(fā)展難題

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，廊坊深化“放管服”改革，扎實(shí)開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，努力打造流程最優(yōu)、時(shí)限最短、成本最低、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。

以行政審批制度改革為重點(diǎn)，廊坊實(shí)施企業(yè)登記注冊(cè)“審核合一、一人通辦”，推出馬上辦、加速辦、網(wǎng)上辦、省心辦“四辦”服務(wù)，審批效率提高75%，在線行政審批上線率達(dá)到100%。

推進(jìn)政企對(duì)接，精準(zhǔn)幫扶民營(yíng)企業(yè)破解發(fā)展難題，是廊坊一直高度重視并傾力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。近年來(lái)，廊坊通過(guò)多種形式加強(qiáng)政企對(duì)接，讓民營(yíng)企業(yè)在改革發(fā)展中受益。

“多虧了廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)幫扶專員的溝通聯(lián)系，讓我們一個(gè)星期就順利拿到了1億元的貸款?！崩确痪駭?shù)控機(jī)床制造有限公司執(zhí)行總裁李芳說(shuō)，過(guò)去公司很少辦貸款，對(duì)企業(yè)貸款流程不熟悉，最近由于下游企業(yè)回款慢，影響了公司三期研發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)。在廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)幫扶專員的積極對(duì)接下，企業(yè)貸款難題迎刃而解。

2014年起，廊坊連續(xù)四年開(kāi)展民企服務(wù)集中行動(dòng)等對(duì)接幫扶活動(dòng)。經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)、政企“面對(duì)面”幫扶、專家入企咨詢?cè)\斷，已經(jīng)成為全市幫扶民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化、標(biāo)志性措施。

真心實(shí)意幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的難題，廊坊從2017年9月深入開(kāi)展了市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)實(shí)體企業(yè)活動(dòng)。32名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、237名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包服務(wù)全市399家企業(yè)，既解決企業(yè)融資、用地、用工等當(dāng)前要素制約問(wèn)題，又解決企業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、對(duì)標(biāo)定位等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。一年多來(lái)，共收集到企業(yè)發(fā)展制約問(wèn)題431個(gè)，399個(gè)問(wèn)題得到妥善解決，32個(gè)問(wèn)題正在解決中。

近日，滄州銀行廊坊分行營(yíng)業(yè)部發(fā)放的350萬(wàn)元貸款，打入了廊坊市鴻慶能源設(shè)備有限公司的賬戶?！袄确皇兄行∑髽I(yè)貸款網(wǎng)上對(duì)接平臺(tái)太方便了，幫我們解決了大問(wèn)題?！惫矩?cái)務(wù)副總經(jīng)理張晶介紹，公司主要生產(chǎn)型煤鍋爐、多功能鍋爐及電鍋爐，近段時(shí)間產(chǎn)品訂單大增，急需350萬(wàn)元短期流動(dòng)資金。在廊坊市中小企業(yè)貸款網(wǎng)上對(duì)接平臺(tái)提交融資需求后，很快得到了滄州銀行廊坊分行的回應(yīng)。

針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展中的融資難融資貴問(wèn)題，廊坊在深入開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)的同時(shí)，還創(chuàng)新建起中小企業(yè)貸款網(wǎng)上對(duì)接平臺(tái)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了銀企雙方信息共享、無(wú)縫對(duì)接，有效破解了融資瓶頸。平臺(tái)建成兩年半時(shí)間，累計(jì)為全市企業(yè)發(fā)放貸款2050億元。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，廊坊在建立市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)企業(yè)的同時(shí)，還建立常態(tài)化政企溝通面對(duì)面機(jī)制。政府與企業(yè)“面對(duì)面”座談會(huì)，搭建起企業(yè)與政府直接對(duì)話平臺(tái)，集中為企業(yè)解決了一批實(shí)際困難和問(wèn)題。

2018年12月7日，廊坊市政企直通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)正式開(kāi)通，成為一站式受理解決企業(yè)訴求，實(shí)現(xiàn)政企“面對(duì)面”服務(wù)常態(tài)化的新探索。

搭建政企直通平臺(tái)，紓解企業(yè)經(jīng)營(yíng)訴求；強(qiáng)化政府公共職能，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。務(wù)實(shí)高效的政企對(duì)接工作，讓廊坊越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)甩掉發(fā)展包袱，輕裝奔向下一個(gè)發(fā)展高地。

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