為了加強(qiáng)經(jīng)營性機(jī)動車停車場的管理，合理引導(dǎo)交通需求，規(guī)范停車秩序，我局在深入調(diào)研論證、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，又制定出臺了《廊坊市經(jīng)營性機(jī)動車停車場備案指南》，（以下簡稱《備案指南》）。為使公眾更好地知曉、理解《備案指南》的主要內(nèi)容，特別是停車場建設(shè)、經(jīng)營、管理等方面的辦事流程、權(quán)利義務(wù)，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺背景及依據(jù)

停車場是城市交通的重要組成部分，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，對提高城市運行效率影響深遠(yuǎn)。

我市經(jīng)營性停車場存在以下經(jīng)營管理方面的問題，市民群眾反映強(qiáng)烈：一是停車場資源產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，停車場經(jīng)營管理主體不明確；二是停車場經(jīng)營管理行為不規(guī)范，如停車場無照經(jīng)營、停車場經(jīng)營者不按標(biāo)準(zhǔn)收取車輛停放費和服務(wù)設(shè)施不符合相關(guān)規(guī)范等；三是車輛停放行為不規(guī)范，如機(jī)動車停放者違章停放車輛、未繳納車輛停放費等。

為消除此類問題，加強(qiáng)停車場監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國道路交通安全法》《河北省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》《河北省停車場管理暫行辦法》《廊坊市城市停車場管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，市城管行政執(zhí)法局起草制定了《備案指南》。

二、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車場經(jīng)營、管理等活動，適用本指南。

本指南所稱的機(jī)動車停車場，是指供機(jī)動車停放并實行停放服務(wù)收費管理的公共停車場、專用停車場、臨時停車場，不包括非經(jīng)營性停車場、城市道路臨時泊位以及公共汽車和電車、道路旅客運輸車輛、道路貨物運輸車輛等專用的停車場。

三、主要內(nèi)容

《備案指南》共十二項內(nèi)容，該《備案指南》是對《廊坊市城市停車場管理辦法》中停車場管理規(guī)定的細(xì)化和延伸，主要對停車場備案依據(jù)、備案材料、備案流程以及停車場運營管理要求等方面進(jìn)行了明確，對停車場經(jīng)營管理提出了具體的要求。重點突出以下幾點：

（一）明確停車場權(quán)屬。按照《中華人民共和國民法典》“業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)”中業(yè)主對建筑物專有部分以外的共有部分，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。針對占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放車輛的車位，每一位業(yè)主都有表決的權(quán)利，業(yè)主的最終意見作為停車場開設(shè)的必要條件，從源頭上杜絕了業(yè)主與物業(yè)、開發(fā)商之間的矛盾。

（二）明確經(jīng)營管理者的責(zé)任和義務(wù)。依據(jù)《廊坊市城市停車場管理辦法》，停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會公治、便民高效的原則。本《備案指南》中對停車場經(jīng)營者提出具體的要求，明確其要自覺接受指導(dǎo)部門的監(jiān)督，服從城管行政執(zhí)法部門統(tǒng)一安排，按要求接入智慧停車平臺。

（三）明確停車場運營管理具體要求。為健全停車場管理制度，規(guī)范全市停車場的統(tǒng)一管理，《備案指南》針對停車場的經(jīng)營管理提出具體要求，明確備案標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營者經(jīng)營規(guī)范等內(nèi)容，根據(jù)停車場實際情況，進(jìn)行錯時差異收費、共享停車等。

相關(guān)文件：廊坊市經(jīng)營性機(jī)動車停車場備案指南（試行）